ในบทความก่อนหน้านี้ฉันพยายามพูดถึงเครื่องมือควบคุมเมืองสมัยใหม่ที่ใช้ในโลก เครื่องมือหลักเหล่านี้คือกฎข้อบังคับด้านการวางผังเมืองซึ่งนำมาใช้อย่างประสบความสำเร็จมากว่าร้อยปีทั่วโลก แต่ไม่ใช่ในรัสเซีย อย่างไรก็ตามในซาร์รัสเซียในบางสถานที่กฎระเบียบดังกล่าวเป็นตัวอย่างเช่นในริกา (ซึ่งฉันได้เขียนไว้แล้ว) ซึ่งมีการนำกฎระเบียบที่เรียบง่ายตามแบบเยอรมันมาใช้: ความสูงของอาคารไม่ควรเกินความกว้างของ ถนน. ด้วยข้อยกเว้นที่หายากกฎระเบียบนี้ได้รับการปฏิบัติอย่างไม่เป็นทางการในส่วนประวัติศาสตร์ของริกาในยุคโซเวียตและในปัจจุบันก็มีผลบังคับใช้กฎหมายอีกครั้ง พารามิเตอร์การสร้างในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กยังได้รับการควบคุมอย่างเคร่งครัด: อาคารไม่ได้รับอนุญาตให้เยื้องจากเส้นสีแดงและความสูงของโครงสร้าง "พลเรือน" ไม่ควรเกินระดับชายคาของพระราชวังฤดูหนาว เรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับหอคอยบนอาคารของ บริษัท ซิงเกอร์บน Nevsky Prospekt ซึ่งเกินเครื่องหมายนี้เป็นที่รู้จักกันอย่างแพร่หลาย
โดยทั่วไปในปัจจุบันมีการคิดค้นวิธีจัดการการพัฒนาเมืองเพียงสามวิธี - แบบจำลองการจัดระเบียบเมืองสามแบบ คนแรกที่ฉันจะเรียกว่า "ยูโทเปีย" สถาปนิกชอบมาก สันนิษฐานว่ามีความเป็นไปได้ที่จะพัฒนาโครงการพัฒนาสถาปัตยกรรมบางโครงการซึ่งจะดำเนินการตามแผนที่วางไว้ อาคารเดี่ยวถูกสร้างขึ้นในลักษณะนี้: สถาปนิกมอบโครงการให้กับลูกค้าตามที่เขากำลังสร้าง ในกรณีนี้มีลูกค้ารายเดียวและระยะเวลาดำเนินโครงการมักจะสั้น แต่นักออกแบบจะยืนยัน: สถานการณ์ที่ผลลัพธ์แตกต่างอย่างมากจากที่สถาปนิกตั้งใจไว้เป็นกฎมากกว่าข้อยกเว้น เมื่อเราพูดถึงการวางผังเมืองซึ่งอาจมีลูกค้าจำนวนมากสำหรับวัตถุที่แตกต่างกันและการใช้งานได้รับการออกแบบมานานหลายทศวรรษโครงการสถาปัตยกรรมกลายเป็นยูโทเปียที่จะไม่มีวันสร้างขึ้นตามที่วาดไว้ในโครงการ แม้แต่ในสหภาพโซเวียตเมื่อมีลูกค้ารายเดียวโครงการวางแผนรายละเอียดหนึ่งในร้อยโครงการไม่ได้ดำเนินการ 100% และสิ่งที่ทำลงไปแสดงให้เห็นถึงการล่มสลายของรูปแบบการจัดระเบียบเมืองแบบ "ยูโทเปีย" โดยสิ้นเชิง
แบบจำลองข้างต้นเป็นผลมาจากความเชื่อสมัยใหม่เกี่ยวกับความเป็นไปได้ของ "การสร้างชีวิต" แม้จะอยู่ในสภาวะเผด็จการ แต่ความเป็นไปได้ในการนำไปใช้ก็ยังมีข้อ จำกัด อย่างจริงจังและผลลัพธ์ได้รับการแก้ไขโดยความสามารถทางการเงินและการแทรกแซงของฝ่ายบริหารในกระบวนการก่อสร้าง ปัจจุบันความพยายามที่จะสร้างย่านและเมืองตามการออกแบบสถาปัตยกรรมสามารถพูดได้ว่าเป็นยูโทเปียที่บริสุทธิ์เท่านั้น อย่างไรก็ตามพวกเขายังคงออกแบบและอนุมัติโครงการดังกล่าวในรัสเซียทุกหนทุกแห่งและสิ่งที่น่ากลัวกว่านั้นก็เป็นไปตามแบบจำลองนี้ที่นักศึกษาในมหาวิทยาลัยสถาปัตยกรรมยังคงเรียนรู้วิธีการจัดเรียงคิวบ์ในแบบจำลองของพื้นที่ขนาดเล็กและไม่ได้เรียนรู้ที่จะ ลองคิดดูว่าเมืองที่ออกแบบในลักษณะนี้จะถูกสร้างขึ้นและดำรงอยู่ได้อย่างไร
ความพยายามที่จะสร้างเมืองตามโครงการสถาปัตยกรรมที่มีมาก่อนในอดีตทำให้สหภาพโซเวียตเกิดกลไกที่แตกต่างและเป็นจริงในการควบคุมกิจกรรมการวางผังเมือง ใครบางคนควรมีส่วนรับผิดชอบต่อการพัฒนาเมืองอย่างกลมกลืน? มาเลือกคนที่มีรสนิยมที่ไร้ที่ติมีความละเอียดอ่อนและละเอียดอ่อนเข้าใจเมืองมีหลักการและไม่เปลี่ยนแปลงอาจเป็นผู้ที่มีจิตใจสูงสุดในด้านการวางผังเมืองและแต่งตั้งให้เขาเป็นหัวหน้าฝ่ายพัฒนา! เราจะให้อำนาจสูงสุดแก่เขาในการตัดสินใจว่าอะไรดีอะไรไม่ดีและให้เขาพิจารณาว่าอะไรและอย่างไรที่สามารถสร้างขึ้นบนไซต์ใดไซต์หนึ่งได้ ลองเรียกเขาว่าหัวหน้าสถาปนิกและให้สภาเพื่อนร่วมงาน - ปราชญ์ (หรือสภาสถาปัตยกรรมและผังเมือง) ช่วยเขาและปล่อยให้พวกเขาตัดสินชะตากรรมของเมือง เราเห็นวิธีการทำงานนี้ในทางปฏิบัติทุกวันด้วยเหตุผลบางประการตลอดเวลาปรากฎว่าหัวหน้าสถาปนิกของเมืองที่เรียกร้องให้มีเหตุผลที่สูงกว่าและมีรสนิยมที่ละเอียดอ่อนไม่ได้ครอบครองมันความไม่เน่าเปื่อยของพวกเขาถูกเอาชนะในรูปแบบต่างๆและสภาจากการวางผังเมืองจะเปลี่ยนเป็นการป้องกัน คนปกป้องตัวเอง (ก่อนอื่นคือสมาชิกสภา) และปฏิเสธคนนอก และเมืองของรัสเซียยังไม่สามารถเรียกได้ว่าเป็นต้นแบบของคุณภาพของสภาพแวดล้อมทางสถาปัตยกรรม และบ่อยครั้งที่อำนาจ "ศักดิ์สิทธิ์" จากสถาปนิกถูกขัดขวางโดยนายกเทศมนตรี Yuri Mikhailovich Luzhkov ด้วยความรักที่เสียสละในสถาปัตยกรรมเป็นตัวอย่างแรกที่นี่
ฉันรู้เพียงกรณีเดียวเมื่อรูปแบบการควบคุมเมืองที่ "ศักดิ์สิทธิ์" ทำงานในรัสเซีย นี่คือ Nizhny Novgorod ในช่วงปลายทศวรรษ 1990 ยุคของ Alexander Kharitonov ในฐานะหัวหน้าสถาปนิกของเมืองและสถาปนิกฝึกหัดเขากลายเป็นทั้งผู้นำที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการของนักออกแบบ Nizhny Novgorod และเป็นผู้มีอำนาจอย่างแท้จริงสำหรับทุกคนที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเมือง ผู้มีอำนาจได้รับการสนับสนุนจากความถูกต้องของการตัดสินใจโดยอาคารที่ไร้ที่ติของเขาเองและตำนานของ "โรงเรียน Nizhny Novgorod" ที่กำกับโดยเขาซึ่งแพร่กระจายไปทั่วรัสเซียและอื่น ๆ ด้วยความเร็วสูง แต่กรณีนี้เป็นเพียงข้อยกเว้นที่พิสูจน์กฎเท่านั้น ทันทีที่ Kharitonov จากไป (เขาเสียชีวิตด้วยอุบัติเหตุทางรถยนต์ในปี 2542) ตำนานก็ถูกปัดเป่าและอาคารพาณิชย์ก็เริ่มบุกรุกย่านประวัติศาสตร์ซึ่งก่อนหน้านี้ยังคงรักษา "จิตวิญญาณของสถานที่" ไว้ได้แม้จะมีการแทรกแซงของสมัยใหม่ก็ตาม สถาปัตยกรรม.
ดังนั้นทั้ง“ยูโทเปีย” หรือแบบจำลอง“พระเจ้า” จะไม่ทำงานในสภาพปัจจุบัน เราเห็นว่าด้วยความช่วยเหลือของพวกเขาเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างสภาพแวดล้อมในเมืองของเราที่อย่างน้อยก็มีคุณภาพใกล้เคียงกับคุณภาพของเมืองดั้งเดิมจากระยะไกล ในเวลาเดียวกัน (ฉันได้แสดงตัวอย่างในบทความก่อนหน้านี้) ในยุโรปพื้นที่สมัยใหม่มักไม่ค่อยมีคุณภาพต่ำกว่าสภาพแวดล้อมทางประวัติศาสตร์ ไม่มีรูปแบบการจัดระเบียบเมืองที่“ศักดิ์สิทธิ์” แต่กำลังมีการพัฒนาโครงการด้านสถาปัตยกรรมและการวางผังเมือง แต่มีเครื่องมือทางกฎหมายเพื่อนำไปปฏิบัติ นั่นคือไม่เพียงพอที่จะวาดภาพและจัดวางเค้าโครงที่แสดงให้เห็นว่าเขตในอนาคตจะมีลักษณะอย่างไร - สิ่งสำคัญคือต้องพัฒนากลไกที่มีผลผูกพันตามกฎหมายสำหรับการดำเนินการดังเช่นที่ทำโดย Stiman ในเบอร์ลิน
โมเดลดังกล่าวจำเป็นต้องมีหัวหน้าสถาปนิกหรือไม่? ในความคิดของฉันใช่ แต่ในบทบาทที่แตกต่างจากตอนนี้ ไม่ใช่ในฐานะผู้ประสานงานเผด็จการ แต่เป็นที่ปรึกษาหลักของเมืองที่ไม่มีอำนาจเช่นเดียวกับในริกา ที่นั่นหัวหน้าสถาปนิกไม่อนุมัติเอกสารโครงการและไม่พัฒนามาตรฐาน แต่แน่นอนพวกเขาไปหาเขาเพื่อขอคำแนะนำก่อนการก่อสร้าง เขาเป็นเหมือนตัวนำซึ่งเรียกร้องให้ประสานเสียงของอาคารที่สร้างโดยสถาปนิกต่าง ๆ ในเมือง สถาปนิกเดี่ยวมีหน้าที่รับผิดชอบต่อลูกค้าของตนและหัวหน้าสถาปนิกมีหน้าที่รับผิดชอบต่อเมืองว่าอาคารของพวกเขาจะเข้ากันได้อย่างไร
ดังนั้นรูปแบบที่สามของกฎระเบียบในเมืองคือ "กฎหมาย" นักพัฒนาของประมวลกฎหมายการพัฒนาเมืองปี 2004 ของรัสเซียซึ่งวางรากฐานสำหรับการจัดการการพัฒนาเมืองสมัยใหม่ผ่านการพัฒนาเอกสารการพัฒนาดินแดน (แผนการพัฒนาดินแดนและแผนแม่บท) เข้าใจว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะควบคุมการพัฒนาเมืองผ่านทาง โครงการยูโทเปียหรือคำแนะนำ "พระเจ้า" เอกสารเกี่ยวกับการวางผังอาณาเขต (โครงการการวางแผนการสำรวจที่ดินการวางผังเมืองของแปลงที่ดิน) และระเบียบการวางผังเมืองสำหรับกฎการใช้ที่ดินและการพัฒนา ตั้งแต่ปี 2550 กฎข้อบังคับทางกฎหมายของการพัฒนาดินแดนเป็นข้อบังคับทางกฎหมายเพียงอย่างเดียว: สถาปนิกและนักพัฒนาเพียงไม่กี่คนที่รู้ แต่เป็นเวลานานกว่า 5 ปีในสหพันธรัฐรัสเซียการประสานงานกับหน่วยงานด้านสถาปัตยกรรมและการวางผังเมืองเป็นสิ่งต้องห้ามและ ห้ามมิให้ต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานในการคุ้มครองอนุสาวรีย์ระหว่างการก่อสร้างในเขตคุ้มครองและการอนุมัติข้อสรุปและความเชี่ยวชาญใด ๆ ที่ไม่ได้ระบุไว้ในประมวลกฎหมายผังเมือง
ชะตากรรมที่ยากลำบากของการจัดระเบียบเมืองตามกฎหมายในรัสเซีย - ในบทความถัดไป
