สำหรับประวัติของปัญหาโปรดดูรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับจดหมายที่ลงนามโดย Sergei Tchoban, Oleg Shapiro และ Maria Elkina ลายเซ็นถูกรวบรวมไว้ภายใต้จดหมาย
ด้านล่างนี้คือข้อความฉบับเต็มของจดหมายของ Nikolai Shumakov นี่คือจดหมายฉบับ PDF ที่มีลายเซ็น
« ตอบจดหมายของสถาปนิก Sergei Tchoban, Oleg Shapiro และนักวิจารณ์ Maria Elkina เกี่ยวกับกฎหมาย "เกี่ยวกับกิจกรรมทางสถาปัตยกรรม"
ถึงเพื่อนร่วมงาน!
จดหมายเปิดผนึกถึงของคุณซึ่งได้ปลุกกระแสให้ "บล็อกโอสเฟียร์" เรียกร้องให้เข้านอน แต่ไม่อนุญาตให้นำ "กฎหมายว่าด้วยกิจกรรมทางสถาปัตยกรรมในสหพันธรัฐรัสเซีย" ฉบับใหม่ซึ่งส่งในเดือนกุมภาพันธ์ปีนี้เพื่อให้คณะกรรมการพิจารณา กระทรวงการก่อสร้างของสหพันธรัฐรัสเซีย และข้อเท็จจริงนี้พูดถึงปริมาณอย่างน้อยสองสิ่ง
ประการแรกขาดความรู้อย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับกฎหมายของรัสเซียและขั้นตอนการส่งตั๋วเงินในรัสเซีย
ประการที่สองเกี่ยวกับความไม่เข้าใจว่าการระงับการพิจารณาร่างกฎหมายในที่สุดสามารถฝังความหวังใด ๆ สำหรับการนำกฎหมายใหม่มาใช้
มีแง่มุมที่สามของตำแหน่งนี้ซึ่งฉันอยากจะพิจารณาอย่างน้อยที่สุดเนื่องจากแง่มุมนี้บ่งบอกถึงขั้นตอนโดยเจตนาเพื่อที่จะทิ้งทุกอย่างไว้ในสถาปัตยกรรมอย่างที่เป็นอยู่นั่นคือในความสับสนวุ่นวายที่ควบคุมได้ ความสับสนวุ่นวายนี้เป็นประโยชน์อย่างมากต่อล็อบบี้อันทรงพลังของนักพัฒนารายใหญ่ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการนำกฎหมายใหม่มาใช้เป็นเวลาหลายสิบปีภายใต้ข้ออ้างที่เจ็บแสบ: "คุณเห็นไหมว่าสถาปนิกไม่เห็นด้วยอีกครั้งพวกเขาเองก็ไม่รู้ว่าพวกเขาทำอะไร ต้องการ."
สำหรับข้อมูลของทุกคนที่พร้อมจะเข้าใจสาระสำคัญ. ไม่มี "ฉบับกฏหมาย" อย่างเป็นทางการ! และมันเป็นไปไม่ได้! นี่ไม่ใช่ฉบับที่ "ศูนย์" ซึ่งโดยปกติจะมีการพิจารณาแนวคิดในคณะกรรมการแยกต่างหากของ State Duma ก่อนที่จะนำร่างพระราชบัญญัติเข้ามา สิ่งที่โอนไปยังกระทรวงการก่อสร้างของสหพันธรัฐรัสเซียคือข้อเสนอเชิงแนวคิดที่ขยายผลซึ่งเป็นผลมาจากการทำงานขององค์กรวิชาชีพสามแห่งซึ่งมีอำนาจและได้รับการยอมรับอย่างมากในชุมชนสถาปัตยกรรมแห่งชาติ: สหภาพสถาปนิกแห่งรัสเซียสถาบันสถาปัตยกรรมรัสเซียและ วิทยาศาสตร์การก่อสร้างและสมาคมนักออกแบบและสำรวจแห่งชาติ และสิ่งสำคัญในเอกสารนี้คือฉันทามติหรือหากคุณต้องการการประนีประนอมในประเด็นพื้นฐานที่สุดของโครงสร้างของวิชาชีพสถาปัตยกรรมในประเทศของเราซึ่งจะช่วยให้เราสามารถดำเนินการต่อไปได้และปรับปรุงการเรียกเก็บเงินในสภาพสมัยใหม่ที่ยากลำบาก การประนีประนอมเป็นสิ่งที่จำเป็นเนื่องจาก“การเมืองเป็นศิลปะของความเป็นไปได้” และเป็นไปไม่ได้เลยที่จะไม่คำนึงถึงความเป็นจริงที่มีอยู่รวมถึงขั้นตอนในการส่งตั๋วเงินในสาขากฎหมายที่มีอยู่
ข้อความที่ส่งไปยังกระทรวงการก่อสร้างของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องผ่านข้อตกลงกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและกับรัฐบาลรัสเซีย หลังจากนั้นฉบับจะกลายเป็น "ศูนย์" และจะถูกส่งไปยัง State Duma ของสหพันธรัฐรัสเซียหลังจากผ่าน "เจ็ดวงกลมของการประนีประนอม" ในนั้นรวมถึงการอ่านสามครั้งในห้องล่างการอนุมัติในห้องชั้นบนและการตรวจสอบของ สามหน่วยงานด้านกฎหมาย สิ่งที่จะยังคงอยู่ในข้อความปัจจุบันซึ่งเสนอโดยสมาคมวิชาชีพสามแห่งในเวอร์ชันสุดท้ายซึ่งจะลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งรัสเซียเป็นที่รู้กันเฉพาะพระเจ้าเท่านั้น
แน่นอนสำหรับบางคนผู้เขียนร่างกฎหมายโดยรวมเป็นองค์กรที่ได้รับความเคารพนับถือในระดับประเทศสำหรับคนอื่น ๆ - "โชว์ห่วยและประหลาด" แต่ไม่มีสมาคมวิชาชีพอื่นใดที่มีสมาชิกหลายพันคนในรัสเซียแม้จะมีความพยายามของกลุ่มเล็ก ๆ บางกลุ่มในการแสดงตัวเองว่าเป็นสมาคมวิชาชีพขนาดใหญ่ภายใต้ชื่อที่ดังและว่างเปล่า เป็นไปไม่ได้ที่จะเรียกเป็นอย่างอื่นนอกจากการดูหมิ่น
SA ของรัสเซีย RAASN และ NOPRIZ เห็นด้วยกับอะไร? การจัดลำดับความสำคัญของข้อเสนอต่อกฎหมายคืออะไร?
ประการแรก: การเสริมสร้างสถานะของวิชาชีพโดยการคืนสิทธิ์ในการควบคุมดูแลสถาปัตยกรรมเกี่ยวกับการก่อสร้างและสิทธิ์ในการมีส่วนร่วมในการยอมรับวัตถุที่สร้างขึ้น
ประการที่สอง: การเสริมสร้างสถานะของหัวหน้าสถาปนิกของเมืองและเรื่องของสหพันธ์โดยแต่งตั้งให้เขาดำรงตำแหน่งหัวหน้ากลุ่มสถาปัตยกรรมและการวางผังเมืองโดยมีผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับหัวหน้าของเมืองหรือหัวเรื่อง
ประการที่สาม: การขยายการพัฒนาระบบการออกแบบที่สามารถแข่งขันได้โดยจัดให้มีการแข่งขันทางสถาปัตยกรรมก่อนการประกวดราคาสำหรับสัญญาการออกแบบ (ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44FZ) นั่นคือการเลือกโซลูชันสถาปัตยกรรมที่ดีที่สุดไม่ใช่ราคาและเวลาออกแบบต่ำสุด.
ประการที่สี่: การบูรณะ "ร่างการออกแบบสถาปัตยกรรม" เป็นเรื่องลิขสิทธิ์ของสถาปนิกและการแข่งขันทางสถาปัตยกรรม
ประการที่ห้า: การกำหนดองค์ประกอบของงานและบริการระดับมืออาชีพให้ใกล้เคียงที่สุดกับงานที่เป็นที่ยอมรับในการปฏิบัติระดับโลก
ประการที่หก: การฟื้นฟูสิทธิ์ในการสร้างโครงการสถาปัตยกรรมตามข้อตกลงลิขสิทธิ์ (พร้อมระบบชำระค่าธรรมเนียม)
ประการที่เจ็ด: การกำหนดเฉพาะของการศึกษาสถาปัตยกรรมเป็นการศึกษาด้านเทคนิค แต่มีเนื้อหาทางสังคมและศิลปะ นอกจากนี้ขั้นตอนทั้งหมดสำหรับการสร้างผลงานสถาปัตยกรรมยังได้รับการปรับปรุงในข้อเสนอและคำจำกัดความที่นำมาใช้ในทางปฏิบัติของโลกจะถูกนำไปใช้ในด้านกฎหมาย
อย่างที่คุณเห็นลำดับความสำคัญเหล่านี้ห่างไกลจากการคิดค้น 40 ปีโดยคาดว่าจะต้องไปถึงระดับช่องว่างและ "ความน่าสะพรึงกลัว" อื่น ๆ ที่ไร้สาระไม่แพ้กัน แต่การลงคะแนน "เทียบกับฉบับที่นำมาใช้" แสดงว่าคุณได้ลงคะแนนไม่เห็นด้วยกับหลักการที่ระบุไว้ซึ่งหลักการปฏิบัติทางสถาปัตยกรรมในโลกนี้ แล้วอะไรคือกรณีที่มีข้อโต้แย้งที่ "ต่อต้าน" กฎหมายโดยทั่วไป?
บางทีคุณไม่ควรให้ความสำคัญกับข้อผิดพลาดทางคณิตศาสตร์ แต่ยังคง! นักศึกษามหาวิทยาลัยในปัจจุบันเรียนเป็นเวลา 5 ปีเป็นหลักตั้งแต่อายุ 17 ถึง 21 ปี เพิ่มประสบการณ์ 10 ปีนี้ปรากฎว่าไม่ใช่ 40 ปี แต่อายุเท่ากัน (31 ปี) เหมือนกับฌองนูเวลและดาราตะวันตกคนอื่น ๆ แต่มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญอย่างหนึ่ง ตัวอย่างเช่นในสหรัฐอเมริกามีการพัฒนาระบบการเตรียมงานอิสระหลายระดับ - การฝึกงานที่มีการบำรุงรักษารายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติและการสอบที่รุนแรงที่สุดซึ่งบางครั้งก็ผ่านไปหลายปี ในรัสเซียไม่มีอะไรเช่นนี้และนักเรียนส่วนใหญ่เริ่มทำงานในขณะที่ยังเรียนอยู่ในมหาวิทยาลัยซึ่งจะช่วยลดระยะเวลา 10 ปีในการได้รับประสบการณ์การทำงานที่กำหนดโดยกฎหมาย
ยุโรปเหนือมีขั้นตอนการรับรองที่เปิดเสรีมากที่สุด แต่สำหรับคำถามของเราที่มีต่อเพื่อนร่วมงานชาวเยอรมันสวีเดนและเนเธอร์แลนด์:“พวกเขาไม่กลัวที่จะออกใบอนุญาตหลังจากผ่านไป 2-3 ปีของการฝึกฝนและการสัมภาษณ์“เพื่อความมีสติ” พวกเขาตอบอย่างเรียบง่าย ใบอนุญาตเป็นสิทธิ์ในการเปิดสำนัก แต่เพื่อที่จะใช้สิทธินี้และได้รับคำสั่งก่อนในบางประเทศในยุโรปจำเป็นต้องเข้าร่วมการแข่งขันและชนะไปอีก 10-15 ปี และที่นี่จะไม่มีทั้งเงินใต้โต๊ะหรือการทุ่มตลาดหรือการดูถูกเหยียดหยามที่หยาบคายที่สุดจะช่วยได้ อีกวัฒนธรรมหนึ่งซึ่งรัสเซียยังอยู่ห่างไกล
ระบบของรัสเซียไม่ได้โหดร้ายต่อสถาปนิกรุ่นใหม่ไปกว่าระบบตะวันตก มันแตกต่างกันและเป็นที่ยอมรับว่าเป็นทางการมากกว่าทางตะวันตก ในเรื่องนี้ - ข้อมูลสำหรับความสนใจของผู้ที่ไม่ทราบวิธีการอ่านกฎหมาย
"การรับรองคุณสมบัติ" ของสถาปนิกเช่นเดียวกับการรับรองตัวแทนของวิชาชีพอื่น ๆ ทั้งหมดไม่ได้ถูกนำมาใช้โดยกฎหมาย "เกี่ยวกับกิจกรรมทางสถาปัตยกรรม" แต่เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาหลายฉบับของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยความเป็นอิสระ การประเมินคุณสมบัติ "เลขที่ 238-FZ นำมาใช้เมื่อ 03.07.2016 กฎหมายของเราอ้างถึงกฎหมายก่อนหน้านี้เท่านั้นซึ่งโดยวิธีการที่ห้าม" คิดค้น "ขั้นตอนอื่นใดในการดำเนินการรับรองคุณสมบัติ ดังนั้นในกฎหมายนี้คุณจะพบคำตอบสำหรับคำถามทั้งหมดเกี่ยวกับขั้นตอนการรับรอง อ่านเถอะสุภาพบุรุษมันมีประโยชน์
“การเปิดกว้างของตลาดสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่ดีที่สุดจากต่างประเทศ” เป็นสิ่งที่ดี แต่จะทำอย่างไรหากผู้เชี่ยวชาญที่แตกต่างกันมาหาเราอย่างอิสระรวมถึงไม่ใช่คนที่ดีที่สุดและบางครั้งก็ไม่ได้รับใบอนุญาตในประเทศของตน แต่แม้แต่คนที่ดีที่สุดก็แทบจะไม่รู้จักประวัติศาสตร์วัฒนธรรมและองค์กรการออกแบบของเรา จะเป็นอย่างไรหากเรียกร้อง "การเปิดกว้าง" พันธมิตรตะวันตกของเราได้ปิดตลาดการให้บริการสถาปัตยกรรมจากสถาปนิกชาวรัสเซียอย่างแน่นหนา ในกรณีนี้ไม่ใช่โดยเรา แต่เป็นโดยสหภาพสถาปนิกสากลขอแนะนำให้สรุปข้อตกลงทวิภาคีและพหุภาคีเกี่ยวกับการยอมรับร่วมกันของเอกสารคุณสมบัติ กฎหมายของเราอ้างเฉพาะกฎ "สองทาง" ที่ยุติธรรมเหล่านี้
ไม่ใช่เราที่ "จำกัด การแข่งขัน" แต่เป็นตะวันตก มีความซื่อสัตย์แบบไหน? ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศสิ่งสำคัญคือความเท่าเทียมกัน ลองนึกดูว่าประโยชน์ของการยอมรับคุณสมบัติและโอกาสที่สถาปนิกของเราจะได้ฝึกงานในตะวันตกในการ อย่างไรก็ตามมีข้อสงสัยว่าพันธมิตรทางตะวันตกของเราต้องการ "ความซื่อสัตย์และความเสมอภาค" เช่นนี้ พวกเขาหลายคนค่อนข้างพอใจกับบทบาทของมิชชันนารีที่นำแสงสว่างแห่งวัฒนธรรมมาสู่ "ชาวพื้นเมืองป่า" ของรัสเซีย และคุณที่รักฝ่ายตรงข้ามของกฎหมายที่เป็นธรรมในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกลายเป็นกระบอกเสียงของนโยบายนี้โดยไม่สมัครใจ
ในเวลาเดียวกันเราไม่สามารถเห็นด้วยกับวิทยานิพนธ์ของผู้เขียนจดหมายว่ากฎหมายในรูปแบบนี้ประกาศสิทธิของผู้เขียนในการทำงานสถาปัตยกรรม (โดยวิธีการที่กำหนดไว้แล้วในส่วนที่ 4 ของประมวลกฎหมายแพ่งของ สหพันธรัฐรัสเซีย)“ไม่ได้สร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงในการปกป้องสิทธิเหล่านี้” แต่คำถามนี้พร้อมกับคำถามเกี่ยวกับ "ขนาดขั้นต่ำของค่าธรรมเนียม" และการกำจัดความขัดแย้งกับกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44 และฉบับที่ 223 กระตุ้นให้เกิดการต่อต้านอย่างรุนแรงจากล็อบบี้ของนักพัฒนาซึ่งได้กล่าวไปแล้ว
เพื่อที่จะ "ตัด" ปมของความขัดแย้งเหล่านี้กองกำลังของสมาคมวิชาชีพสถาปนิกอย่างเป็นทางการทั้งหมดยังไม่เพียงพอ สิ่งที่จำเป็นไม่ใช่การเผชิญหน้ากับ "ข้อบกพร่อง" ของแต่ละบุคคลและการเลื่อนกฎหมายออกไปอย่างไม่มีที่สิ้นสุด แต่เป็นการรวมตัวกันอย่างกว้างขวางของสถาปนิกทุกคนในประเทศรวมถึงเยาวชนและทหารผ่านศึกด้วยการศึกษาแบบตะวันตกและในประเทศพร้อมด้วยประสบการณ์การทำงานในรัสเซียและต่างประเทศ
ขอย้ำ: พรุ่งนี้จะไม่มีใครออกกฎหมายในรูปแบบนี้ ยังมีเวลาอีกอย่างน้อยหนึ่งปี (หรือหลายสิบปีหากการส่งไปยัง Duma ถูกเลื่อนออกไป) สำหรับการอภิปรายนั้นสามารถทำได้และควรดำเนินต่อไปหลังจากที่เสนอต่อ State Duma แม้ว่าจะจัดขึ้นเมื่อปีที่แล้วในหลากหลายแพลตฟอร์มและมีการเคลื่อนไหวอย่างมาก ตอนนี้เรากำลังพูดถึงอย่างอื่น เป็นไปได้ที่จะคาดหวังผลลัพธ์ในเชิงบวกและความสำเร็จของเป้าหมายที่ประกาศไว้ในจดหมายของคุณเฉพาะในเงื่อนไขของการสนทนาที่สร้างสรรค์โดยปราศจากการหลอกลวงและการบิดเบือนข้อเท็จจริงใด ๆ และอยู่บนพื้นฐานของความรู้ที่ไร้ที่ติเกี่ยวกับกฎหมายของประเทศที่เราทุกคนอาศัยอยู่ และทำงาน."
