กระทรวงการก่อสร้างของรัสเซียได้เริ่มพัฒนาร่างกฎหมาย "On Architecture" Mikhail Men ได้ลงนามในคำสั่งเกี่ยวกับการสร้างคณะทำงานซึ่งจะพิจารณาข้อเสนอที่จำเป็นในการทำงานนี้ให้สำเร็จและจะเตรียมข้อความในใบเรียกเก็บเงินด้วย คณะทำงานประกอบด้วย 18 คนที่เป็นตัวแทนของกระทรวงการก่อสร้างของรัสเซีย, สมาคมนักออกแบบและสำรวจแห่งชาติ, สถาบันสถาปัตยกรรมและวิทยาศาสตร์การก่อสร้างแห่งรัสเซีย
จากสหภาพสถาปนิกแห่งรัสเซียคณะทำงานประกอบด้วยประธานาธิบดี Nikolai Shumakov รองประธานคนที่หนึ่ง Viktor Logvinov รองประธานาธิบดี Vladlen Lyavdansky และ Oleg Rybin
คาดว่าจะมีสถาปนิกและนักผังเมืองผู้เชี่ยวชาญด้านผังเมืองผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านการวางแผนอาณาเขตเข้ามามีส่วนร่วมในกิจกรรมของคณะทำงาน ดังนั้นการสนทนากับ Nikolai Shumakov จึงเริ่มต้นด้วยคำถามว่าการทำงานของร่างกายดังกล่าวจะมีประสิทธิผลได้อย่างไร
นิโคไลชูมาคอฟ
หัวหน้าสถาปนิกของ JSC "Metrogiprotrans"
ประธาน SAR และ SMA
– เหตุใดตัวแทนขององค์กรเหล่านี้จึงรวมอยู่ในคณะทำงาน และผลงานของพวกเขาจะมีประสิทธิผลเพียงใด?
- กฎหมายเขียนมาหลายสิบปีแล้วดังนั้นเราสามารถพูดได้อย่างปลอดภัยว่าชุมชนสถาปัตยกรรมทั้งหมดสามารถมีส่วนร่วมในการเขียนได้ อย่างไรก็ตามคุณควรเข้าใจว่ามีบางคนเสนอแนวคิดที่มีความสามารถเพื่อการสนทนาในขณะที่คนอื่น ๆ เพิ่มวลีสองสามข้อในกฎหมายในอนาคตโดยเชื่อว่าการทำเช่นนั้นพวกเขามีส่วนร่วม ในความเห็นของพวกเขาก็เพียงพอแล้วสำหรับกฎหมายที่จะใช้ในรูปแบบและเนื้อหาที่สถาปนิกฝึกหัดต้องการ ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะรับฟังความคิดเห็นของสถาปนิกที่เอาใจใส่ทุกคนอย่างแท้จริง
ตอนนี้แนวคิดดังกล่าวได้ผ่านทุกกรณีที่จำเป็นได้รับการอนุมัติแล้วและอยู่ในกระทรวงการก่อสร้าง ในขั้นตอนนี้คณะทำงานเข้ามามีบทบาท - มีคนจำนวน จำกัด ที่นำมาซึ่งความสมบูรณ์ของกฎหมายที่ได้เขียนไว้แล้วเป็นหลัก มีการกำหนดตำแหน่งหลักของกฎหมายดังนั้นจะไม่มีการแกว่งซ้าย - ขวา คณะทำงานจะดำเนินการขั้นสุดท้ายที่จำเป็นเพื่อนำกฎหมายไปสู่ความสมบูรณ์
– อะไรคือความท้าทายที่สหภาพสถาปนิกต้องเผชิญในงานนี้? องค์ประกอบที่ได้รับการอนุมัติจะมีโอกาสปกป้องผลประโยชน์ของตนหรือไม่?
- สิ่งสำคัญสำหรับสหภาพคือการปกป้องและการปฏิบัติตามผลประโยชน์ของการแสดงสถาปนิก NOPRIZ องค์กรที่ร่วมมือกับเรายึดมั่นในอุดมคติเดียวกัน เรามีวิธีเดียว - วิธีพิสูจน์ความถูกต้อง อย่างไรก็ตามหากมีผู้ไม่เห็นด้วยกับข้อความนี้หรือคำสั่งนั้นเราจะขอประนีประนอม โดยทั่วไปจำเป็นต้องเข้าใจว่ากฎหมายใด ๆ ที่ใช้บังคับเป็นการประนีประนอมระหว่างเจ้าหน้าที่และนักพัฒนาของกลุ่มผู้เชี่ยวชาญ นี่คือแนวปฏิบัติของการทำงานเกี่ยวกับกฎหมาย
– ข้อเสนอของคณะทำงานชุดก่อนซึ่งทำงานเกี่ยวกับเอกสารมากว่า 10 ปีได้รวมอยู่ในกฎหมายหรือไม่?
- ใช่และสมบูรณ์ ความต้องการเอกสารใหม่เป็นที่ประจักษ์ต่อชุมชนมืออาชีพในปี 2547 ตั้งแต่นั้นมาในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งก็มีการดำเนินการเพื่อสร้างเอกสาร ดังนั้นเราสามารถพูดได้อย่างปลอดภัยว่าพื้นฐานของแนวคิดใหม่นี้มาจากสมมติฐานที่ได้รับมาจากสมาชิกของสหภาพสถาปนิก รวมถึงรองประธานคนแรกของสหภาพสถาปนิกแห่งรัสเซีย Viktor Logvinov และรองประธานสหภาพสถาปนิกแห่งรัสเซีย Vladlen Lyavdansky และ Sergei Gnedovsky ซึ่งรวมอยู่ในคณะทำงานปัจจุบันเช่นเดียวกับประธานกิตติมศักดิ์ของสหภาพ สถาปนิกแห่งรัสเซีย Andrei Bokov สมาชิกคณะกรรมการของ Union of Moscow Architects Nikolai Pavlov ผู้ก่อตั้ง NP "Guild of Architects and Designers" Sergey Melnichenko ประธานคณะกรรมการ NP "Guild of Architects and Designers" ศาสตราจารย์แห่ง Moscow Architectural Institute Alexei Vorontsov และอื่น ๆ
– ในขณะนี้กฎหมาย "กิจกรรมทางสถาปัตยกรรม" ลงวันที่ 1995 มีผลบังคับใช้ คุณมีช่องว่างขนาดใหญ่ระหว่างเอกสารทั้งสองได้อย่างไร?
- เอกสารฉบับแรกปรากฏในกลางทศวรรษที่ 1990 การอนุมัติผ่าน Gosstroy และผลก็คือเหลือเพียงหนึ่งในสามไม่นานหลังจากการเปิดตัวกระบวนการแก้ไขที่ไม่มีที่สิ้นสุดก็เริ่มขึ้น ปีแล้วปีเล่าซ้ำแล้วซ้ำเล่าเนื่องจากความก้าวหน้าในธุรกิจการออกแบบและการก่อสร้างกฎหมายจึงถูกเล็ดลอดออกไปตำแหน่งพื้นฐานที่สำคัญมากจึงถูกถอนออกซึ่งกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างสังคมและสถาปัตยกรรมสถาปัตยกรรมและการก่อสร้าง บททั้งหมดถูกถ่ายโอนไปยังกฎหมายอื่นซึ่งสาระสำคัญของพวกเขาสลายไปอย่างสมบูรณ์ และปีแล้วปีเล่าไม่ใช่ว่าเกิดขึ้นในชั่วข้ามคืน - ที่กฎหมายใช้รูปแบบของเอกสารที่ไม่สามารถใช้งานได้ แทบจะไม่มีอะไรหลงเหลืออยู่ในเวอร์ชันดั้งเดิม เรากำลังจะฟื้นฟู
– ตำแหน่งใดที่ถูกขีดฆ่าอาจปรากฏในกฎหมายใหม่
- อย่างน้อยการสร้างการรับรองซึ่งเคยนำเสนอในรูปแบบของการออกใบอนุญาตซึ่งเป็นที่นิยมในเวลานั้น ตอนนี้สถาปนิกรัสเซียไม่มีสถานะ ไม่มีเลย มีเพียงผู้เชี่ยวชาญในระดับที่แตกต่างกัน: ปริญญาตรีและปริญญาโท ในขณะที่ในทางปฏิบัติระหว่างประเทศสถานะของสถาปนิกมีอยู่ในฐานะคำแถลงของวิชาชีพที่เป็นของวิชาชีพ หากกฎหมายถูกนำมาใช้สถานะของสถาปนิกจะได้รับการฟื้นฟูซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นมาก่อนการยอมรับของปฏิญญาโบโลญญา เราจะจบการศึกษาผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติครบถ้วนอีกครั้ง
– คุณสามารถระบุบทบัญญัติห้าประการที่จะแตกต่างจากกฎหมายฉบับก่อนหน้าอย่างสิ้นเชิงได้หรือไม่?
- อย่างแรกอย่างที่บอกคือการได้รับสถานะสถาปนิก กฎหมายที่นำมาใช้จะทำให้สามารถสรุปข้อตกลงกับประเทศอื่น ๆ เกี่ยวกับการยอมรับร่วมกันของคุณวุฒิวิชาชีพในสาขาสถาปัตยกรรม จากนั้นสถาปนิกชาวรัสเซียจะสามารถเข้าสู่เวทีระหว่างประเทศและเติมเต็มผลงานของพวกเขาด้วยโครงการต่างประเทศ และนี่เป็นเพียงหนึ่งในข้อดี
ประการที่สองนี่คือการเพิ่มขึ้นในบทบาทของหัวหน้าสถาปนิกของเมืองและภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย จำเป็นต้องกำหนดตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพหลักของหัวหน้าสถาปนิกในระดับรัฐบาลกลางไม่เพียง แต่กำหนดความรับผิดชอบเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสิทธิของหัวหน้าสถาปนิกสร้างกลุ่มความสามารถของผู้เชี่ยวชาญดังกล่าวและกำหนดหลักการหมุนเวียนทั่วประเทศเพื่อให้ การฝึกอบรมจากส่วนกลางและการฝึกอบรมแบบมืออาชีพเป็นต้น
ประเด็นที่สามคือข้อบังคับที่ชัดเจนของกระบวนการทั้งหมดของการพัฒนาและการดำเนินโครงการโดยเริ่มจากร่างข้อเสนอและลงท้ายด้วยการควบคุมอย่างเข้มงวดที่สุดสำหรับงานสถาปัตยกรรมและการก่อสร้างและคุณภาพของสภาพแวดล้อมในเมือง ไม่ละสายตาจากพื้นที่ที่สร้างขึ้นแล้วซึ่งต้องการกระบวนการฟื้นฟู สำหรับฉันแล้วดูเหมือนว่าทั้งหมดนี้สามารถมีส่วนช่วยในการฟื้นฟูชุมชนสถาปัตยกรรมในท้องถิ่นได้
การแข่งขันทางสถาปัตยกรรมไม่ควรจัดขึ้นบ่อยขึ้นเท่านั้น แต่ยังกลายเป็นขั้นตอนบังคับของโครงการสำคัญทั้งหมดในด้านสถาปัตยกรรมการวางผังเมืองและภูมิทัศน์ ต้องมีการสรุปสัญญาสำหรับการดำเนินการกับผู้ชนะซึ่งจะช่วยให้คุณได้รับผลลัพธ์ที่ดีที่สุดในท้ายที่สุด นี่คือตำแหน่งที่สี่
และในที่สุดสิ่งที่ห้าที่สามารถสังเกตได้ก็คือแง่มุมขององค์กร สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงถึงความสามารถขององค์กรที่แตกต่างกันในระดับหนึ่งหรืออีกระดับหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมกิจกรรมทางสถาปัตยกรรม เรากำลังพูดถึง NOPRIZ, RAASN, สหภาพสถาปนิกแห่งรัสเซียและอื่น ๆ ในกฎหมายในอนาคตมีการวางแผนที่จะอธิบายรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับอำนาจของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในกระบวนการและฟื้นฟูองค์ประกอบเหล่านั้นที่สูญหายไปในกฎหมายเดิม
เมื่อมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ของกฎหมายฉบับก่อนฉันอยากจะถามคำถามเชิงตรรกะ เป็นไปได้ไหมที่จะสร้างสถานการณ์ซ้ำ ในอีกไม่กี่ปีพวกเขาจะลด "สถานที่ที่ไม่สะดวก" ในกฎหมายได้อีกหรือไม่?
- การลดลงก่อนหน้านี้ไม่ได้เกิดขึ้นทันที เอกสารนี้ได้รับการรับรองในปี 1995 และมีการเปลี่ยนแปลงในปี 2545 เท่านั้น เมื่อพิจารณาจากตัวอย่างนี้สามารถสันนิษฐานได้ว่าในตอนแรกกฎหมายจะดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบจากนั้นทุกอย่างจะขึ้นอยู่กับนโยบายการวางผังเมืองที่เปลี่ยนแปลงไปมากน้อยเพียงใด
– โอกาสที่กฎหมายจะผ่านในปีนี้คืออะไร?
- ฉันจะปฏิบัติต่อสิ่งนี้อย่างระมัดระวังเนื่องจากขั้นตอนมาตรฐานในการผ่านกฎหมายค่อนข้างซับซ้อน หลังจากส่งเอกสารไปยัง Duma แล้วกฎหมายจะต้องผ่านการอ่านสามครั้งและการอนุมัติจากหน่วยงานด้านกฎหมายซึ่งกระบวนการนี้ใช้เวลาอย่างน้อยหนึ่งปี อย่างไรก็ตามมีแผนจะผ่านกฎหมายในปี 2562 หวังว่างานนี้ที่ทุกคนคาดหวังไว้จะทำให้เราพอใจเร็ว ๆ นี้
