ครั้งสุดท้ายที่พวกเขาพยายามจัดงานดังกล่าวในประเทศของเราคือในปีพ. ศ. 2476 ไม่ได้จัดขึ้น - โจเซฟวิสซาริโอโนวิชสตาลินในเวลานั้นได้เปลี่ยนแนวทางการพัฒนาสถาปัตยกรรมโซเวียตเปลี่ยนใจเกี่ยวกับการจัดงานประชุมสถาปัตยกรรมสมัยใหม่ระหว่างประเทศในมอสโกวและเลอกอร์บูซิเยร์และสหายของเขาต้องมองหาสถานที่ใหม่ให้เขาอย่างเร่งด่วน พบบนเรือกลไฟที่แล่นจากมาร์แซย์ไปยังเอเธนส์ เป็นผลให้เอกสารโครงการซึ่งกำหนดเวกเตอร์ของการพัฒนาผังเมืองโลกมานานหลายทศวรรษจึงได้รับการตั้งชื่อว่า "กฎบัตรเอเธนส์" และอาจเรียกได้ว่าเป็น "กฎบัตรมอสโก"
อาจเป็นไปได้ว่าบทความนี้ควรเริ่มต้นด้วยข้อความอวดอ้างว่ารัสเซียรอคอยเหตุการณ์ที่รอคอยมานานถึง 79 ปี แต่ไม่ฉันไม่รอ - และการประชุมของ International Society of Urban and Regional Planners ที่จัดขึ้นในเดือนกันยายนใน Perm ไม่ได้สังเกตเห็นโดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบการวางแผนระดับภูมิภาคหรือโดยสื่อรัสเซียทั้งหมด นี่เป็นข้อบ่งชี้: แม้ว่าปัญหาการวางผังเมืองในรัสเซียจะอยู่ในระดับแนวหน้าของการอภิปรายสาธารณะในช่วงสองสามปีที่ผ่านมา แต่ปัญหาเหล่านี้แตกต่างอย่างสิ้นเชิงในประเทศของเรามากกว่าในส่วนอื่น ๆ ของโลก ทั้งในประเทศและต่างประเทศมีวิกฤตในด้านการผังเมือง แต่วิกฤตทั้งสองนี้แตกต่างกัน ของเราเกิดจากความจริงที่ว่ามีการใช้เครื่องมือระดับมืออาชีพในช่วงเวลาของกฎบัตรเอเธนส์ที่นี่: การแบ่งเขตการทำงานที่เข้มงวดการถือหุ้นในอาคารอพาร์ตเมนต์เป็นที่อยู่อาศัยประเภทเดียวที่เป็นไปได้เดิมพันในการสร้างระบบบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ที่เป็นหนึ่งเดียว สำหรับทุกเมืองการพึ่งพาวิสัยทัศน์ทางศิลปะของสถาปนิกเพื่อรับประกันคุณภาพของโซลูชันการวางผังเมือง
มีวิกฤตเช่นนี้ในตะวันตกเช่นกัน แต่เป็นเวลานานแล้ว: มันเกิดขึ้นที่นั่นเมื่อ 30-50 ปีก่อนและตอนนี้ในรัสเซียทีละเล็กทีละน้อยมีความตระหนักว่าไม่ใช่ทุกอย่างในรัฐที่เป็นไปตามเมือง การวางแผน. แต่ไม่ปรากฏในสภาพแวดล้อมทางวิชาชีพ แต่อยู่ในบล็อกของนักเคลื่อนไหวพลเมือง พวกเขาเป็นคนที่หลังจากเดินทางไปต่างประเทศและกลับบ้านเริ่มเปรียบเทียบคุณภาพของสภาพแวดล้อมในเมืองที่นี่และที่นั่นและเพื่อถ่ายทอดให้คนทั่วไปได้รับรู้ถึงประสบการณ์ในโลกที่มีอยู่ การพัฒนาพื้นที่สาธารณะทางจักรยานเขตทางเท้าการขนส่งสาธารณะความคิดของเมืองขนาดเล็กที่มีความหนาแน่นสูง แต่ไม่ใช่อาคารหลายชั้นการมีส่วนร่วมของผู้อยู่อาศัยในการวางแผนชะตากรรมของดินแดนดูเหมือนผู้อยู่อาศัย ของพื้นที่ขนาดเล็กในประเทศเป็นยูโทเปียที่ไม่สามารถบรรลุได้
แต่มืออาชีพล่ะ? ในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมาสถาปนิกในเมืองของเราพยายามทำเช่นเดียวกับที่ทำในสมัยโซเวียตและพัฒนาแผนทั่วไปและการวางแผนโครงการตามแม่แบบที่เคยใช้มาหลายสิบปีก่อน รูปแบบ "เอเธนส์" เหล่านี้ถูกยืมมาใช้ในตะวันตกในช่วงเปลี่ยนทศวรรษ 1950 และ 1960 (หลังจากนั้นสหภาพโซเวียตได้ปกป้องนักวางผังเมืองของเราอย่างน่าเชื่อถือจากอิทธิพลของชนชั้นกลางที่เป็นอันตรายด้วยม่านเหล็กแห่งความลับ) และได้หยั่งรากลงบนดินในประเทศที่พวกเขา ดูเหมือนหลายคนจะเป็นส่วนหนึ่งของเอกลักษณ์ประจำชาติของเรา ความพยายามใด ๆ ที่จะนำเสนอประสบการณ์ใหม่ของตะวันตกในการวางผังเมืองของรัสเซียถือได้ว่าเป็นความพยายามของโรงเรียนการวางผังเมืองภายในประเทศ แต่ตอนนี้เวลาผ่านไป 5-7 ปีนับตั้งแต่มีการอนุมัติแผนทั่วไปฉบับแรกซึ่งพัฒนาขึ้นหลังจากการใช้ประมวลกฎหมายผังเมืองปี 2547 และเห็นได้ชัดว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะนำไปใช้ อย่างไรก็ตามไม่มีใครไปทำงานตามแผนในเงื่อนไขเมื่อการตัดสินใจเกี่ยวกับการพัฒนาเมืองเกิดขึ้นโดยธรรมชาติโดยไม่ได้รับการประเมินจากผู้เชี่ยวชาญถึงผลที่ตามมา
ISOCARP Congress ไม่สามารถเกิดขึ้นได้ทุกที่ในรัสเซียยกเว้น Perm เนื่องจาก Perm กลายเป็นเมืองเดียวในประเทศที่รวมอยู่ในวัฒนธรรมโครงการโลกของการวางผังเมืองทีมงานจาก Keis คริสเตียนชาวดัตช์ได้รับเชิญให้เข้าร่วมในเมืองซึ่งเป็นผู้พัฒนาแผนแม่บทเชิงกลยุทธ์สำหรับ Perm ในปี 2010 บนพื้นฐานในสำนักโครงการเมืองในท้องถิ่นแผนแม่บทของเมือง (เชื่อมโยงกับการวางแผนงบประมาณ) แผนการดำเนินงานตามแผนแม่บทมาตรฐานท้องถิ่นสำหรับการวางผังเมืองระเบียบผังเมืองโครงการการวางผังได้รับการพัฒนาใน ซึ่งแนวคิดในเมืองสมัยใหม่ซึ่งเป็นที่นิยมในหมู่นักเขียนบล็อกในปัจจุบันได้รับการปรับให้เข้ากับระบบกฎหมายของรัสเซีย อนิจจาในวันนี้หลังจากการเปลี่ยนแปลงผู้ว่าราชการจังหวัดเมื่อเร็ว ๆ นี้การดำเนินการเพิ่มเติมของรูปแบบการวางผังเมืองระดับเพิร์มถูกตั้งคำถาม
ดังนั้นในรัสเซียผู้คนยังคงถามคำถามว่าการวางผังเมืองเป็นสิ่งที่จำเป็นหรือไม่หรือวิธีการพัฒนาที่ดีที่สุดคือการตัดสินใจที่ไม่คาดคิดของเจ้าหน้าที่เพื่อตอบสนองผลประโยชน์เฉพาะหน้าของใครบางคนหรือจำเป็นต้องจัดกลุ่มอาคารในอวกาศอย่างมีศิลปะหรือไม่? และจำเป็นหรือไม่ที่จะต้องยืมเครื่องมือที่ทันสมัยของกฎระเบียบของเมืองที่ใช้ในโลกหรือคนยุคหลังโซเวียตมีความภาคภูมิใจในตัวเองและเราชอบที่จะสร้างพื้นที่ขนาดเล็กที่มี "ที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง" ในทุ่งนาและคุณภาพของมันถูกควบคุมโดย ปัญญาโดยรวมของสภาสถาปัตยกรรมและความสามารถส่วนบุคคลของหัวหน้าสถาปนิกของเมือง?
วาระที่แตกต่างกันมีความเกี่ยวข้องกับโลกในขณะนี้ ไม่มีใครกังวลเกี่ยวกับการต่อสู้เพื่อรักษาหลักการอันสว่างไสวของกฎบัตรเอเธนส์ แต่มีปัญหาที่ชัดเจนที่เกี่ยวข้องกับความจริงที่ว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาวิธีการวางผังเมืองสมัยใหม่ได้เริ่มถูกนำมาใช้อย่างแข็งขันไม่เพียง แต่ในประเทศ "เก่า" เท่านั้น แต่ยังอยู่ในเมืองที่ประสบความเจริญทางเศรษฐกิจประชากรและการก่อสร้างเอเชียแอฟริกาละตินอเมริกา ผู้ปกครองไม่มีแนวโน้มที่จะปรึกษากับพลเมืองของตนเองในประเด็นใด ๆ มากเกินไปในขณะที่การวางผังเมืองไม่เพียงส่งผลกระทบต่อเชิงพื้นที่เท่านั้น แต่รวมถึงสังคมเศรษฐกิจสิ่งแวดล้อมวัฒนธรรมของสังคม และนักวางผังเมืองชาวตะวันตกโดยใช้เครื่องมือการวางผังเมืองที่มีอยู่ถูกบังคับให้แก้ปัญหาที่แตกต่างไปจากที่บ้านโดยสิ้นเชิง ภายนอกเมืองที่คาดการณ์ไว้มีความคล้ายคลึงกับเมืองในยุโรปมากและยังสามารถพบหลักการสองประการของ“ความเป็นเมืองใหม่” แต่ความเป็นไปได้ของชีวิตในเมืองที่เต็มเปี่ยมและกระบวนการสร้างตัวเองของเมืองดูเหมือนจะเป็นที่น่าสงสัยอย่างยิ่ง
เป็นหัวข้อของการวางผังเมืองในประเทศกำลังพัฒนาซึ่งกลายเป็นจุดสนใจของโครงการระหว่างประเทศของรัฐสภา ที่นี่กระบวนการพัฒนาเป็นไปอย่างรวดเร็วและรูปแบบของการประชุม Perm ISOCARP - "Fast Forward: การวางแผนแบบไดนามิกในโลกแห่งการเปลี่ยนแปลงของเมือง" ได้รับแรงบันดาลใจจากความต้องการการตอบสนองที่เพียงพอของนักวางผังเมืองที่มีต่อพวกเขา คำถามเกี่ยวกับการหาจุดสมดุลของผลประโยชน์ของประชาชนธุรกิจรัฐบาลได้รับการพิจารณาในส่วนต่างๆ ประสบการณ์ตะวันตกในประเทศตะวันออกมีความเกี่ยวข้องเพียงใดควรคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของท้องถิ่นและบริบททางวัฒนธรรมในระดับใด สิ่งที่ไม่คาดคิดเกิดขึ้น - ตัวอย่างเช่นความจริงที่ว่าในประเทศจีนซึ่งเราคุ้นเคยกับการพิจารณารูปแบบของรัฐบาลเผด็จการพวกเขาศึกษาความคิดเห็นของสาธารณะและเจรจากับธุรกิจเมื่อทำการตัดสินใจเกี่ยวกับการวางแผนดินแดน และในวันนี้ในบริบทของความสมบูรณ์ของกระบวนการของการขยายตัวของเมืองแบบ Hyperintense ซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะของสามทศวรรษที่ผ่านมาพวกเขากำลังมองหาเครื่องมือที่จะทำให้สภาพแวดล้อมในเมืองมีมนุษยธรรมและเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของเมืองอีกครั้ง สำหรับประเทศใน“โลกที่สาม” ประเด็นการพัฒนาที่ยั่งยืนและการใช้ทรัพยากรอย่างมีเหตุผลมีความสำคัญไม่น้อยไปกว่ารัฐ“เก่า” และพวกเขาไม่จำเป็นต้องมีการวางผังเมืองเพื่อใช้ในการตกแต่งพื้นที่ในเมืองอีกต่อไปซึ่งก่อนหน้านี้เป็นเรื่องปกติสำหรับกัวลาลัมเปอร์หรือดูไบ แต่เป็นวิธีการแก้ปัญหาในชีวิตจริง
ปรากฎว่าเครื่องมือในการวางผังเมืองยังคงเหมือนเดิมสำหรับส่วนต่างๆของโลกและข้อกำหนดในการคำนึงถึงข้อมูลเฉพาะของท้องถิ่นไม่ได้หมายความว่าจำเป็นต้องละทิ้งวิธีการออกแบบสมัยใหม่ แต่ต้องใช้ความสามารถเท่านั้น ประเด็นหลักคือการกำหนดภารกิจการกำหนดนโยบายการวางผังเมือง
อนิจจาคำถามนี้ไม่ได้เกิดขึ้นในรัสเซีย รัฐบาลสั่งเอกสารการวางผังเมืองไม่ใช่เพื่อแก้ปัญหาเมือง แต่เพียงเพราะ "ควรเป็น" รัฐบาลไม่เห็นหรือไม่ต้องการเห็นอนาคตนโยบายการวางผังเมืองไม่มีเป้าหมายและตัวนโยบายเองก็ไม่มีเช่นกันเว้นแต่เราจะพิจารณาข้อกำหนดสำหรับการเพิ่มจำนวนตารางเมตรอย่างต่อเนื่อง จะได้รับการแนะนำซึ่งผู้ว่าการและนายกเทศมนตรีรายงานไปยังศูนย์ของรัฐบาลกลาง ข้อยกเว้นที่หายากเช่นเดียวกับใน Perm ให้ยืนยันกฎเท่านั้น
ปรากฎว่ารัสเซียไม่ได้อยู่ในรายชื่อประเทศของ "โลกที่สาม" แต่ก็อยู่ใน "โลกที่สี่" แล้วซึ่งอนาคตไม่ควรจะเป็น และในขณะที่ประเทศอื่น ๆ ทั้งหมดรวมตัวกันบนเรือกลไฟที่แล่นออกจากเอเธนส์ไปแล้วเราพบว่าตัวเองอยู่กลางทะเลบนแพที่บอบบางโดยไม่มีหางเสือหรือใบเรือและไม่มีความหวังว่าจะรอดได้