หนังสือ“การฟื้นฟูสภาพแวดล้อมทางประวัติศาสตร์และสถาปัตยกรรม The Development of Historical Centers” ได้รับการตีพิมพ์ครั้งแรกในภาษาเยอรมันและในปี 2020 ได้ตีพิมพ์เป็นภาษารัสเซียในสำนักพิมพ์“Kurs” ในมอสโกว หนังสือเล่มนี้เติบโตมาจากปริญญาเอกของเธอวิทยานิพนธ์ที่จัดทำขึ้นที่ภาควิชาของมหาวิทยาลัยเทคนิคแห่งเดรสเดนซึ่งอนาสตาเซียมัลโกศึกษาต่อหลังจากมหาวิทยาลัยเทคนิคการวิจัยแห่งชาติอีร์คุตสค์ (IRNITU) - สถาบันการศึกษาทั้งสองแห่งนี้ได้ร่วมมือกันเป็นเวลาหลายปี
อนาสตาเซียวิเคราะห์ประสบการณ์ของเยอรมันในการวางผังเมืองซึ่งมีประสิทธิผลในการรักษาสภาพแวดล้อมทางสถาปัตยกรรมและการวางผังเมืองในอดีต หนังสือเล่มนี้กำหนดความเป็นไปได้ของการใช้เครื่องมือทางกฎหมายและการวางผังเมืองของเยอรมันในเมืองประวัติศาสตร์ของรัสเซีย ผลการศึกษาสามารถนำไปใช้ในกฎหมายเทศบาลและหน่วยงานด้านการวางแผนของเมืองประวัติศาสตร์
เอกลักษณ์ของประสบการณ์เยอรมันอยู่ที่ความละเอียดรอบคอบของการวิเคราะห์ทางประวัติศาสตร์และสถาปัตยกรรมและในการเลือกชุดเครื่องมือที่จำเป็นอย่างรอบคอบเพื่อการอนุรักษ์และพัฒนาสภาพแวดล้อมทางประวัติศาสตร์และสถาปัตยกรรม บทที่สี่แสดงให้เห็นถึงการประยุกต์ใช้เครื่องมือเหล่านี้ในทางปฏิบัติเป็นเวลาสามในสี่และประสบการณ์นี้จะเป็นประโยชน์อย่างมากสำหรับเมืองในประวัติศาสตร์ของรัสเซียโดยเฉพาะอย่างยิ่ง "ระเบียบว่าด้วยการรักษาลักษณะการวางผังเมือง" ซึ่งช่วยรักษาลักษณะทางประวัติศาสตร์ของ เมือง.
เรากำลังเผยแพร่ส่วนหนึ่งของบทที่สี่ซึ่งจะตรวจสอบเครื่องมือสำหรับการอนุรักษ์และการพัฒนาเมืองของมรดกทางประวัติศาสตร์ในเยอรมนีและประเด็นของการนำไปใช้จริงในเดรสเดนในไตรมาสของ Oiser Neustadt, Inner Neustadt, Blasewitz-Striesen-Nordost. นี่คือข้อความที่ตัดตอนมาสั้น ๆ เกี่ยวกับการวิเคราะห์เครื่องมือที่ใช้ในย่าน Innere Neustadt
พื้นที่ Innere Neustadt ตั้งอยู่ทางด้านขวาของแม่น้ำ Elbe และเป็นส่วนต่อเนื่องของแกนประวัติศาสตร์ของย่าน Altstadt ("Old Town") ของ Dresden Inner Neustadt เป็นการผสมผสานระหว่างสถาปัตยกรรมจากยุคต่างๆอย่างกลมกลืนซึ่งเป็นเครื่องยืนยันถึงวัฒนธรรมเมืองที่โดดเด่นของยุโรป
ต้องขอบคุณเครื่องมือที่คัดสรรมาอย่างดีสำหรับการพัฒนาและการอนุรักษ์เมืองทำให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ซึ่งไม่เพียง แต่ช่วยให้มั่นใจได้ถึงการรักษาความถูกต้องของรูปลักษณ์ทางประวัติศาสตร์ของสถาปัตยกรรมในยุคGründerเท่านั้น แต่ยังช่วยให้แน่ใจว่ามีการสนทนาระหว่าง อาคารในยุคต่อมารักษาความกลมกลืนของพื้นที่เมืองในประวัติศาสตร์และรับประกันการพัฒนาต่อไป
การอนุรักษ์อนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์ในพื้นที่ Innere Neustadt
พื้นที่ Innere Neustadt มีอนุสรณ์สถานทางสถาปัตยกรรมจำนวนมากซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุมโดยกฎหมายแซกซอนว่าด้วยการคุ้มครองอนุสาวรีย์ประจำภูมิภาค การดำเนินการใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับวัตถุเหล่านี้ (การบูรณะซ่อมแซมตลอดจนการแทรกแซงอื่น ๆ) ถูกควบคุมโดยสำนักงานวัฒนธรรมและการคุ้มครองอนุสรณ์สถานทางสถาปัตยกรรมแห่งเมืองเดรสเดน (เยอรมัน: Amt für Kultur und Denkmalschutz)
อย่างไรก็ตามแม้จะมีสถานะดั้งเดิมของการคุ้มครองแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมและเขตคุ้มครอง แต่ก็มีการตัดสินใจที่จะนำกฎข้อบังคับเพิ่มเติมเพื่อรักษาความสมบูรณ์ของรูปลักษณ์ทางประวัติศาสตร์และพื้นที่เมืองที่มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ที่เป็นเอกลักษณ์ ด้วยเหตุนี้ตราสารทางกฎหมายจำนวนหนึ่งได้รับการพัฒนาและนำมาใช้ในปี 1990 พื้นที่ Innere Neustadt ได้รับสถานะพิเศษของStädtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการเฉพาะที่แนะนำโดยกระทรวงสหพันธรัฐเยอรมันโดยร่วมมือกับธนาคารเพื่อการพัฒนาแซกซอน (Sächsischer Aufbaubank ของเยอรมัน) เพื่อรักษาพื้นที่ที่มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ภายใต้การคุกคามเพื่อดำเนินมาตรการในการป้องกันการวางผังเมืองของสภาพแวดล้อมในอดีตในปี 2544 ได้มีการพัฒนา "กฎข้อบังคับสำหรับการอนุรักษ์คุณลักษณะของผังเมือง" H-30 (Erhaltungssatzung H-30)
ข้อความที่ตัดตอนมาจะตรวจสอบประสิทธิภาพของเครื่องมือเยอรมันเพิ่มเติมเหล่านี้สำหรับการปกป้องและพัฒนาสภาพแวดล้อมทางประวัติศาสตร์และสถาปัตยกรรมตามเกณฑ์ต่อไปนี้วัตถุประสงค์ของเครื่องมือที่เกี่ยวข้องกับการรักษาสภาพแวดล้อมทางสถาปัตยกรรมและการวางผังเมืองในอดีตการบังคับใช้ของสิ่งเหล่านี้ เครื่องมือในการบรรลุเป้าหมายผลของเครื่องมือ (ช่วงเวลา) และขีด จำกัด ของการบังคับใช้เครื่องมือ ควรทำความเข้าใจหมวดหมู่เหล่านี้ดังนี้:
วัตถุประสงค์ของเครื่องมือ เครื่องมือนี้ได้รับการวิเคราะห์ในแง่ของระดับของการตั้งเป้าหมายที่มุ่งรักษาสภาพแวดล้อมทางสถาปัตยกรรมและการวางผังเมืองในอดีต การกำหนดเป้าหมาย "ทันที" ในบริบทนี้หมายความว่าเครื่องมือนี้มีเป้าหมายหลักเพื่อรักษาสภาพแวดล้อมทางสถาปัตยกรรมและการวางผังเมืองในอดีต ในกรณีของการจำแนกการตั้งค่าเป้าหมาย "ทางอ้อม" เครื่องมือนี้ส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่ปัญหาอื่นและเกี่ยวข้องทางอ้อมกับการรักษาสภาพแวดล้อมทางประวัติศาสตร์ที่มีคุณค่าเท่านั้น
การใช้เครื่องมือ การวิเคราะห์การบังคับใช้เครื่องมือทำให้สามารถระบุ "ความสำเร็จ" ของเครื่องมือในการรักษาสภาพแวดล้อมทางสถาปัตยกรรมและการวางผังเมืองในอดีตได้ในทางปฏิบัติ เมื่อได้รับเครื่องมือเพื่อรักษาสภาพแวดล้อมทางประวัติศาสตร์ที่มีคุณค่าอย่างเต็มที่เครื่องมือนี้จึงถูกจัดให้เป็นเครื่องมือที่ "บรรลุเป้าหมายสูง" ด้วยการปรับปรุงบางส่วนในสถานะก่อนหน้าของสภาพแวดล้อมในอดีตในช่วงเวลาสั้น ๆ เครื่องมือนี้จึงถูกจัดประเภทเป็นเครื่องมือที่มี "ความสำเร็จตามเป้าหมายโดยเฉลี่ย" หากสภาพแวดล้อมในอดีตไม่มีความสำคัญเครื่องมือนี้จะถูกจัดอยู่ในประเภท "ความสำเร็จตามเป้าหมายต่ำ"
การทำงานของเครื่องมือ (ช่วงเวลา) การวิเคราะห์ระยะเวลาของเครื่องมือดำเนินการ
ขอบเขตของเครื่องมือ แง่มุมนี้จะอธิบายถึงขีด จำกัด ช่วงของเครื่องมือแต่ละชนิด
โปรแกรมการป้องกันการวางผังเมืองของอนุสาวรีย์สำหรับ Innere Neustadt
ในเดือนมีนาคม 1994 พื้นที่ส่วนหนึ่งของ Innere Neustadt ได้รับการจัดสรรภายใต้กรอบของโครงการ Urban Planning Protection of Monuments ซึ่งแทบจะไม่ได้รับความเสียหายในระหว่างสงครามและมีความสำคัญทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมเป็นพิเศษสำหรับมรดกทางสถาปัตยกรรมของเยอรมนี
-
Image 
ซูม District, Innere Neustadt, อาคารประวัติศาสตร์บน Palace Square / Palaisplatz, มุมมองจากทิศตะวันตกเฉียงใต้, 1954.08, Foto: Möbius, Walter, Aufn. -Nr.: df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. ©รูปภาพที่ได้รับความอนุเคราะห์จาก Anastasia Malko
-
ซูม
โปรแกรมนี้ได้รับเลือกสำหรับพื้นที่ Innere Neustadt ด้วยเหตุผลหลายประการ:
- ส่วนแบ่งการลงทุนของกองทุนของเมืองเดรสเดนภายในกรอบของโปรแกรม "การป้องกันการวางผังเมืองของอนุสาวรีย์" คือ 20% ซึ่งต่ำกว่าใน "พื้นที่ฟื้นฟู" อย่างมีนัยสำคัญ (33%);
- ในระหว่างการดำเนินกิจกรรมของโครงการมีการเปิดโอกาสให้มีการเจรจากับเจ้าของที่ดินเพื่อใช้จ่ายเงินทุนในการพัฒนาเมืองเพื่อรักษาลักษณะของสภาพแวดล้อมทางประวัติศาสตร์
- ตามกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองในข้อบังคับอาคารของเยอรมัน (เยอรมัน: Städtebaurecht im Baugesetzbuch) การดำเนินการตามมาตรการเพื่อการปรับปรุงอาคารประวัติศาสตร์มีความสำคัญลำดับต้น ๆ ในกระบวนการฟื้นฟูเมือง
- ในปี 1991 ในพื้นที่ Innere Neustadt พื้นที่ของอพาร์ตเมนต์ว่างเพิ่มขึ้น 50% แง่มุมทางสังคมนี้ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการใช้มาตรการเพิ่มเติมโดยแสดงให้เห็นถึงการขาดการดำเนินการก่อนหน้านี้ตามข้อบังคับอาคารของเยอรมัน
พื้นฐานสำหรับการดำเนินโครงการและการพัฒนาเครื่องมือเพิ่มเติม“แนวคิดการฟื้นฟู” และ“กฎระเบียบเพื่อการอนุรักษ์คุณลักษณะของเมือง” คือแผนแม่บท 715.1 สำหรับภูมิภาค Innere Neustadt (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt) ซึ่งได้รับการพัฒนาในช่วงต้นทศวรรษ 1990 …ในระหว่างการพัฒนาได้ดำเนินการศึกษารายละเอียดของไตรมาสประวัติศาสตร์มีการเสนอกลยุทธ์ที่เป็นไปได้สำหรับการฟื้นฟูและการสร้างพื้นที่ใหม่และมีการวิเคราะห์ความต้องการในการใช้พื้นที่ในปัจจุบัน เงินทุนสำหรับช่วงปี 1993-2013 อยู่ที่ประมาณ 12.6 ล้านยูโร ในเวลาเดียวกันโปรแกรมได้จัดหาเงินทุนสำหรับการอนุรักษ์อาคารที่มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับอาคารสมัยบาโรกและกรึนเดอร์ในระหว่างการบูรณะอย่างรอบคอบ (เยอรมัน behutsame Sanierung) ดังนั้นเจ้าของอนุสาวรีย์ที่เป็นของเอกชนจึงมีความต้องการสูงสำหรับการบูรณะอาคารที่เป็นอนุสรณ์สถาน เปอร์เซ็นต์ของเงินทุนที่ได้รับจากโครงการมีดังนี้:
- เงินทุน 71% สำหรับการแปลงถนนทางเดินเท้าสี่เหลี่ยม
- จัดหาเงินทุน 21% สำหรับการสร้างอาคารที่อยู่อาศัยและพาณิชยกรรมใหม่
- การจัดหาเงินทุน 6% สำหรับการบูรณะสิ่งอำนวยความสะดวกของเทศบาล
- การเตรียมการ 2% การนำไปใช้และการตรวจสอบเงื่อนไขในภายหลัง
การประเมินประสิทธิผลของโปรแกรมการป้องกันการวางผังเมืองของอนุสาวรีย์
วัตถุประสงค์ของเครื่องมือ: หลังจากวิเคราะห์โปรแกรมแล้วเครื่องมือนี้สามารถจัดประเภทเป็น "การกำหนดเป้าหมายทันที" โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อรักษาสภาพแวดล้อมทางสถาปัตยกรรมและการวางผังเมืองในอดีตเนื่องจากภารกิจหลักของโปรแกรมนี้คือการเก็บรักษาชิ้นส่วนการวางผังเมืองที่เป็นส่วนประกอบมากกว่าวัตถุชิ้นเดียว
การใช้เครื่องมือเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย: ในระหว่างโครงการมีการแก้ไขงานจำนวนมากอย่างไรก็ตามคำถามเกี่ยวกับการแก้ไขความขัดแย้งระหว่างอาคารสไตล์บาโรกและอาคารที่พักอาศัยจำนวนมากในทศวรรษที่ 1960 ยังคงอยู่ในวาระการประชุม ต้องปรับปรุงขอบเขตระหว่างอาคารที่มีรูปแบบสถาปัตยกรรมและรูปแบบที่แตกต่างกัน แม้จะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ไม่สมบูรณ์ แต่เครื่องมือนี้สามารถจัดได้ว่าเป็นเครื่องมือที่มี "ความสำเร็จตามเป้าหมายสูง" เนื่องจากกิจกรรมของโครงการนี้โครงสร้างการวางแผนที่กำหนดไว้ในอดีตของไตรมาสนั้นไม่เพียง แต่รักษาไว้เท่านั้น แต่ยังรวมถึง พัฒนาในรูปแบบใหม่
การทำงานของเครื่องมือ (ส่วนเวลา) / ขอบเขตของเครื่องมือ: จำนวนเงินทุนคำนวณสำหรับช่วงปี 2536-2556 เมื่อเทียบกับเครื่องมืออื่น ๆ โปรแกรมนี้สามารถถูกมองว่าเป็นมาตรการระยะยาวที่มีผลในเชิงบวก เกณฑ์การประเมินผลกระทบ ได้แก่ อัตราการบูรณะอาคารและพื้นที่การเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในสถานการณ์ทางประชากรการเปลี่ยนแปลงและการจัดโครงสร้างพื้นที่สาธารณะการปรับปรุงสภาพแวดล้อมในเมืองการมีที่อยู่อาศัยว่างเปล่าและจำนวนเงินทุน
เป้าหมายที่ตั้งไว้ของโครงการประสบความสำเร็จเป็นอย่างมาก ควรสังเกตว่านักลงทุนเอกชนมีส่วนสำคัญในกระบวนการสร้างใหม่นอกเหนือจากเงินทุนของโครงการเอง
ข้อบังคับและแนวทางปฏิบัติสำหรับพื้นที่ Innere Neustadt
สภาเทศบาลเมืองเดรสเดน (เยอรมัน Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) กำหนดเป้าหมายต่อไปนี้ในการประชุมเมื่อวันที่ 13 กันยายน 2544 ใน "ระเบียบว่าด้วยการอนุรักษ์คุณลักษณะของผังเมือง" H-30 (เยอรมัน: Erhaltungssatzung H-30):
- การอนุรักษ์และฟื้นฟูรูปลักษณ์ของเมืองในประวัติศาสตร์
- การรักษาสภาพแวดล้อมทางสถาปัตยกรรมและผังเมืองที่มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์
- การปรับปรุงสภาพแวดล้อมที่อยู่อาศัยและธุรกิจโดยการเปลี่ยนถนนและสี่เหลี่ยมรวมถึงการปรับปรุงพื้นที่สีเขียว
- สร้างความมั่นใจในความสัมพันธ์เชิงการทำงานของพื้นที่ย่อยแต่ละพื้นที่
- การฟื้นฟูระดับประวัติศาสตร์ของเมือง
"กฎระเบียบสำหรับการอนุรักษ์คุณลักษณะการวางผังเมือง" H-03 "Altendresden และGrünringใน Innere Neustadt" ฉบับแรก (Erhaltungssatzung H-03 "Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt") ซึ่งพัฒนาขึ้นในปี พ.ศ. กิจกรรมของกรมวางแผนทั่วไปของเมืองเดรสเดนโดยปรึกษากับเจ้าของทรัพย์สินที่สนใจในการอนุรักษ์อาคารประวัติศาสตร์
ต้องขอบคุณกฎระเบียบที่แนะนำสภาพแวดล้อมทางสถาปัตยกรรมและการวางผังเมืองที่มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์จึงได้รับการอนุรักษ์ตามกฎที่กำหนดไว้สำหรับการสร้างใหม่และการบูรณะและมีการปรับปรุงหน่วยที่อยู่อาศัยและสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะบางส่วน
-
Image 
ซูม District, Innere Neustadt, 1980s, ที่เก็บถาวรของแผนกวางแผนทั่วไปของเมืองเดรสเดน / 2011, Malko A. ©รูปภาพที่ได้รับความอนุเคราะห์จาก Anastasia Malko
-
ซูม
การใช้เครื่องมือเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย สามารถประเมินได้ว่า "สูง" พื้นที่การศึกษาได้รับการวิเคราะห์อย่างครบถ้วนรวมถึงกิจกรรมที่มีการมีส่วนร่วมของประชาชนขั้นตอนที่จำเป็นทั้งหมดได้รับการดำเนินการและดำเนินการอย่างต่อเนื่อง กฎระเบียบนี้ทำหน้าที่เป็นเอกสารพื้นฐานสำหรับพื้นที่ Innere Neustadt โดยมี "เป้าหมายทันที" ที่มุ่งรักษาสภาพแวดล้อมทางประวัติศาสตร์ ด้วยเครื่องมือนี้ทำให้เขตนี้ถือเป็นย่านที่มีโครงสร้างเชิงสถาปัตยกรรมและการวางผังเมือง
การทำงานของเครื่องมือ (ส่วนเวลา) / ขอบเขตของเครื่องมือ: กฎระเบียบดังกล่าวมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 1993 และไม่ จำกัด เวลา
นอกเหนือจากกฎข้อบังคับนี้แล้ว“ข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับการใช้โฆษณาและการสร้างรูปแบบสถาปัตยกรรมและการออกแบบอาคาร” (เยอรมัน: Werbe- und Gestaltungssatzung)“มาตรฐานการออกแบบพื้นที่สาธารณะของเมืองเดรสเดน” (เยอรมัน: Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden) ได้รับการพัฒนา“Dresden Lighting Master Plan” (เยอรมัน: Lichtmasterplan Dresden) และร่าง“แนวคิดการใช้พื้นที่ในเมือง” (เยอรมัน: Nutzungskonzepte fürstädtischePlätze) ได้รับการพัฒนา ความซับซ้อนของเครื่องมือเหล่านี้ช่วยให้สามารถออกแบบพื้นที่ในเมืองในพื้นที่ได้อย่างมีคุณภาพสูง
การมีส่วนร่วมของประชาชน
การพัฒนาในเชิงบวกของเขตจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีการประสานกันอย่างชัดเจนของเครื่องมือทางกฎหมายและการวางแผนกับการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของผู้อยู่อาศัยในการพัฒนาของพวกเขา นั่นคือเหตุผลที่แผนกวางแผนทั่วไปของเมืองเดรสเดนจัดงานต่างๆเพื่อดึงดูดความสนใจของชาวเมืองและรวมเข้ากับกระบวนการวางแผนของไตรมาสประวัติศาสตร์ เครื่องมือสำคัญในการระบุปัญหาของพื้นที่คือ "แผนที่การรับรู้ทางประสาทสัมผัสของพื้นที่" (เยอรมัน: Wohlfühlkarte) ซึ่งผู้เข้าร่วมสามารถทำเครื่องหมายสถานที่แห่งความสุขและปัญหาโดยใช้สัญลักษณ์สีเขียวหรือสีแดง หลังจากประมวลผลข้อมูลผลลัพธ์จะรวมอยู่ในการแก้ไข Rahmenplans Innere Neustadt (เยอรมัน: Rahmenplans Innere Neustadt) การพูดคุยและการสนทนาเพิ่มเติมกับผู้อยู่อาศัยได้ดำเนินการอย่างเป็นระบบตั้งแต่ปี 2555 เมื่อเสร็จสิ้นเหตุการณ์สำคัญ
เกี่ยวกับผู้แต่ง:
Anastasia Malko เป็นสถาปนิกนักวางผังเมืองและผู้เชี่ยวชาญด้านการปกป้องมรดกทางสถาปัตยกรรม นักวิทยาศาสตร์โครงการ:“มรดกที่ไม่มีใครรัก? เมืองสังคมนิยม”,“อนาคตของที่อยู่อาศัยสมัยใหม่. Living Labs เมืองสังคมนิยม” มหาวิทยาลัยเทคโนโลยี Karlsruhe สมาชิกของ ICOMOS Germany และ European Association for the History of Urban Development (EAUH)
สามารถดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับหนังสือได้ที่นี่