ประมาณ. Ed: นี่เป็นบทสัมภาษณ์ที่มีรายละเอียดมากซึ่งประกอบไปด้วยข้อกำหนดทางกฎหมาย แต่ก็น่าสนใจสำหรับการพิจารณาทั่วไปเช่นเกี่ยวกับลักษณะของการวางผังเมืองของรัสเซียสมัยใหม่เกี่ยวกับรหัสเมืองปี 2004 เกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการนำประสบการณ์จากต่างประเทศมาใช้ นอกจากนี้ยังไม่ได้อ้างถึงข้อเท็จจริงที่เป็นที่รู้จักทั้งหมดโดยเฉพาะอย่างยิ่งแผนเดิมของ Perm ซึ่งพัฒนาโดยผู้เชี่ยวชาญของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กถูกยกเลิกในกลางทศวรรษที่ 2000 โดยคำตัดสินของศาล หรือเมื่อไม่นานมานี้ชาวเมืองชาวดัตช์เพื่อนร่วมงานของ KCAP ถูกห้ามไม่ให้เข้ารัสเซียโดยไม่คาดคิดนำพวกเขาไปใช้งานเมื่อมาถึงที่ Sheremetyevo
เนื่องจากข้อความมีความสมบูรณ์และยาวมากเราจึงแบ่งออกเป็นสองส่วน: ประการแรกเรากำลังพูดถึงความเชี่ยวชาญในกรณีของ Andrei Golovin โดยตรงจากนั้น - เกี่ยวกับปัญหาทั่วไปของการวางผังเมืองของรัสเซียสมัยใหม่ ดังนั้น,
เกี่ยวกับความเชี่ยวชาญในกรณีของ Andrei Golovin
Nadezhda Nilina:
เหตุผลในการสนทนากับ Nikolai Kichigin คือแผนแม่บทเชิงกลยุทธ์ของเมือง Perm ซึ่งพัฒนาโดยสำนักสถาปนิกและนักวางแผน KCAP ของเนเธอร์แลนด์ร่วมกับกลุ่มนักพัฒนาในยุโรปที่ได้รับมอบหมายจาก UIA“Bureau of Urban Projects” นอกเหนือจากรางวัลและการยอมรับในระดับนานาชาติแล้วแผนแม่บท Perm ยังได้รับการวิพากษ์วิจารณ์ใน Perm เอง ในฐานะนักวางแผนฝึกหัดมานานฉันเชื่อว่าการวิพากษ์วิจารณ์เล็กน้อยเป็นเรื่องปกติอย่างสมบูรณ์นั่นคือการแสดงออกถึงความสนใจในงานใหญ่ ๆ ที่จริงจังซึ่งทำงานโดยทีมงานขนาดใหญ่และใช้เวลาหลายปี คำวิจารณ์ของแผนแม่บท Perm เป็นเรื่องที่เข้าใจได้ เอกสารฉบับนี้เป็นเอกสารใหม่ที่ได้รับความสนใจจากการปฏิบัติของโลกยืนยันในความกะทัดรัดซึ่งไม่ใช่ลักษณะเฉพาะของการวางผังเมืองของรัสเซีย
นอกจากนี้แผนแม่บท Perm ก็มีชื่อเสียงในทันทีได้รับรางวัลในงาน Moscow Architecture Biennale ปี 2010 และกลายเป็นพระเอกของนิตยสาร Project Russia ทั้งฉบับซึ่งเป็นสิ่งพิมพ์ด้านสถาปัตยกรรมที่จริงจังที่สามารถพบได้ในร้านหนังสือทุกแห่งในโลกที่เกี่ยวข้องกับ อาชีพของเรา. ฉันรู้ว่านักเรียนของสถาบันสถาปัตยกรรมมอสโกใช้แผนแม่บท Perm เป็นตำราเรียน - ตัวอย่างเช่นฉันเห็นว่าพวกเขาใช้ส่วนใดส่วนหนึ่งกฎสำหรับการสร้างบล็อคในการทำงานของพวกเขา ฉันยังรู้ด้วยว่าหัวหน้าสถาบันวิจัยและพัฒนาแผนทั่วไปของมอสโกซึ่งดูแลการพัฒนาแผนแม่บทของเมืองหลวงเก็บแผนแม่บทของ Perm ไว้บนโต๊ะทำงานของเขาเพื่อใช้การพัฒนา Perm ซึ่งไม่มีความคล้ายคลึงใน ประเทศของเรา.
เมื่อสองปีก่อนในการริเริ่มของเจ้าหน้าที่สืบสวนผู้เชี่ยวชาญจาก St. Petersburg S. D. Mityagin ดำเนินการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับวัสดุของแผนแม่บทเชิงกลยุทธ์ของการอนุญาตและเอกสารสำหรับการพัฒนา ต่อมาสถาบันนิติบัญญัติและกฎหมายเปรียบเทียบภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้เตรียมความเห็นเกี่ยวกับบริบททางกฎหมายของความเห็นของผู้เชี่ยวชาญ S. D. Mityagin.
ฉันมีความปรารถนาที่จะเข้าใจสถานการณ์ที่สับสนและขัดแย้งรอบ ๆ แผนแม่บทเชิงกลยุทธ์ของ Perm ให้ดีขึ้นซึ่งทำให้ฉันได้พบกับทนายความ Nikolai Kichigin นักวิจัยชั้นนำของสถาบันกฎหมายและกฎหมายเปรียบเทียบรองศาสตราจารย์ที่บัณฑิตวิทยาลัยการศึกษาในเมือง ผู้เขียนสิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์จำนวนมากเกี่ยวกับปัญหาสิ่งแวดล้อมกฎหมายผังเมืองและที่ดิน Nikolay Kichigin เป็นหนึ่งในผู้เขียนความเห็นทางกฎหมายที่พัฒนาโดยสถาบันเกี่ยวกับการตรวจสอบ S. D. Mityagin.
Nikolay Kichigin:
- แผนแม่บทเชิงกลยุทธ์ - เอกสารที่กฎหมายปัจจุบันไม่ได้จัดเตรียมไว้: ทั้งประมวลกฎหมายการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" การจัดทำแผนแม่บทไม่ได้เป็นปัญหาในท้องถิ่นที่เทศบาลควรหาทุน กล่าวอีกนัยหนึ่งการพัฒนาแผนแม่บทไม่ใช่ภาระผูกพัน แต่เป็นสิ่งที่ถูกต้องอาจกล่าวได้ว่าเป็นความปรารถนาดีของเทศบาล หากมีโอกาสทางการเงินสามารถพัฒนาเทศบาลได้ ถ้าทำไม่ได้ก็ไม่มีใครบังคับ
แต่การจัดทำแผนแม่บทยุทธศาสตร์ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายปัจจุบันงานนี้ถือไม่ได้ว่าเป็นการใช้จ่ายเงินงบประมาณอย่างไม่เหมาะสม ในทางตรงกันข้ามกฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นระบุว่าหากเทศบาลมีความสามารถทางการเงินก็มีสิทธิ์ที่จะดำเนินการตามหน้าที่อื่น ๆ เว้นแต่หน่วยงานภาครัฐระดับอื่นจะได้รับมอบความสามารถที่สอดคล้องกัน ในกรณีนี้เป็นกรณีนี้
Nadezhda Nilina:
- Nikolay โปรดบอกเราเกี่ยวกับความเชี่ยวชาญที่ดำเนินการโดยสถาบันนิติบัญญัติและกฎหมายเปรียบเทียบเกี่ยวกับการสรุปผลการตรวจทางนิติวิทยาศาสตร์ที่จัดทำโดยผู้เชี่ยวชาญ S. D. Mityagin.
N. K.: สถาบันนิติบัญญัติและกฎหมายเปรียบเทียบภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเริ่มพิจารณาสถานการณ์ด้วยแผนแม่บทเชิงกลยุทธ์ของ Perm เมื่อความเห็นของผู้เชี่ยวชาญ S. D. Mityagin. ผู้เชี่ยวชาญ Mityagin สรุปว่าแผนแม่บทไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายปัจจุบันไม่สามารถนำไปใช้ในแผนแม่บทของเมือง Perm ไม่ใช่งานวิจัยกล่าวคือความเห็นของผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับแผนแม่บทคือ โดยทั่วไปในแง่ลบแม้ว่าผู้เชี่ยวชาญจะตั้งข้อสังเกตว่าด้านบวกจำนวนมากของงานนี้
สถาบันนิติบัญญัติและกฎหมายเปรียบเทียบภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียทำการตรวจสอบทางกฎหมายเกี่ยวกับความเห็นของผู้เชี่ยวชาญ S. D. Mityagin. เราศึกษาเอกสารจำนวนมากรวมถึงเอกสารเพิ่มเติมที่ไม่ได้จัดเตรียมโดยการสอบสวนให้กับผู้เชี่ยวชาญ Mityagin ซึ่งเขาไม่เห็นและไม่ได้พิจารณา และพวกเขาก็ได้ข้อสรุปทางกฎหมายหลายประการในขณะที่ไม่ได้ล่วงล้ำความสามารถของ Mityagin ในฐานะนักวางผังเมืองสถาปนิกตั้งแต่ สิ่งนี้จะนำไปสู่ความไร้เหตุผลและความไม่แน่นอนของข้อสรุปของเรา ในฐานะสถาปนิกและนักวางผังเมืองเขาได้ข้อสรุปหลายประการที่เราไม่สามารถโต้แย้งในฐานะนักกฎหมายได้แม้ว่าเราจะตั้งข้อสังเกตว่ามีการประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญอื่น ๆ ที่ไม่ตรงกับมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ Mityagin
อย่างไรก็ตามความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญของ Mityagin ยังมีคำตัดสินและข้อสรุปเกี่ยวกับระเบียบกฎหมายของกิจกรรมการวางผังเมืองรวมถึงประเด็นทางเศรษฐกิจที่ในความเห็นของเราไม่ได้อยู่ในความสามารถของเขาในฐานะนักวางผังเมือง
NN: คุณและเพื่อนร่วมงานได้ข้อสรุปอะไรบ้าง?
N. K.: ประการแรกตามกฎหมายการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ไม่เพียงเกี่ยวข้องกับการประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญเท่านั้น นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องมีตัวอย่างหรือมาตรฐานเพื่อให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการตรวจสอบ หรือหากไม่มีก็เป็นเทคนิคที่ช่วยให้คุณได้ผลลัพธ์ที่ชัดเจนและเป็นที่ยอมรับซึ่งสามารถตรวจสอบได้โดยอิสระ
ในสถานการณ์ที่มีการตรวจสอบโดย Mityagin มีวัตถุประสงค์ในการตรวจสอบในรูปแบบของวัสดุสำหรับการจัดทำแผนแม่บทสำหรับเมือง Perm แต่ไม่มีตัวอย่างหรือบรรทัดฐานสำหรับการปฏิบัติตามซึ่งวัสดุเหล่านี้อาจเป็นได้ ตรวจสอบแล้ว ผู้เชี่ยวชาญ Mityagin พยายามใช้ประมวลกฎหมายการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นต้นแบบและยืนยันว่าแผนแม่บทของ Perm ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับเอกสารประกอบของแผนแม่บท
เราเชื่อว่านี่เป็นความผิดพลาดของระเบียบวิธีที่สำคัญของเขาซึ่งในกรณีนี้มีความสำคัญโดยพื้นฐาน เนื่องจากความจริงที่ว่า Mityagin ผู้เชี่ยวชาญมองว่าแผนแม่บทของ Perm เป็นเพียงเอกสารยืนยันสำหรับแผนแม่บทเท่านั้นวิธีการวิจัยทั้งหมดของเขาจึงถูกตั้งคำถาม เขาเริ่มเปรียบเทียบบทบัญญัติของแผนแม่บทกับบรรทัดฐานของประมวลกฎหมายการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งไม่สามารถทำได้เนื่องจากแผนแม่บทเป็นเอกสารอิสระที่ไม่ได้จัดทำโดยประมวลกฎหมายเมือง นี่เป็นเอกสารที่มีข้อเสนอสำหรับแผนทั่วไปของเมือง แต่ไม่เพียงเท่านั้น รหัสเมืองไม่สามารถกำหนดข้อกำหนดบังคับใด ๆ สำหรับรหัสนี้
เนื่องจากข้อผิดพลาดพื้นฐานของระเบียบวิธีพื้นฐานนี้เราจึงไม่สามารถพิจารณาข้อสรุปของ Mityagin ที่เป็นธรรมได้อย่างสมบูรณ์ ผลการตรวจทางนิติวิทยาศาสตร์ของเขารวมถึงข้อสรุปหลายประการในความเห็นของเรานั้นขัดแย้งและไม่ชัดเจน
เมื่อพิจารณาถึงสิ่งนี้ฉันได้ข้อสรุปว่า Mityagin อาจทำให้ความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญของเขาสมเหตุสมผลมากขึ้นและไม่อาจปฏิเสธได้หากเขาเปรียบเทียบเอกสารสามฉบับ: แผนแม่บทเชิงกลยุทธ์ของ Perm แนวคิดของแผนแม่บทและแผนแม่บทของเมืองเพิร์ม ตัวเอง สิ่งนี้ค่อนข้างเป็นไปได้เพราะในช่วงเวลาที่เขาทำงานเกี่ยวกับความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญเสร็จสิ้นร่างแผนทั่วไปของ Perm ได้ถูกส่งเข้าสู่การพิจารณาของสาธารณะแล้ว Mityagin ในทางทฤษฎีอาจขอให้การสอบสวนขยายระยะเวลาการตรวจสอบขอให้พวกเขาจัดเตรียมร่างแผนทั่วไปแนวคิดสำหรับแผนทั่วไปและเปรียบเทียบกับแผนแม่บทของ Perm วิธีการดังกล่าวจะช่วยให้เขาสามารถตอบคำถามได้ว่ามีการใช้แผนแม่บทของเมืองในการจัดทำแผนทั่วไปของ Perm หรือไม่ เนื่องจาก Mityagin ผู้เชี่ยวชาญไม่ได้ทำเช่นนี้การประเมินของเขาซึ่งอาจเป็นธรรมและถูกต้องจากมุมมองของสถาปนิกและนักผังเมืองในความคิดของฉันจึงไม่สามารถอ้างสถานะของความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญได้โดยเฉพาะการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์
เป็นสิ่งสำคัญโดยพื้นฐานที่จะต้องเข้าใจว่าแผนแม่บทของ Perm ไม่ได้มีไว้สำหรับการพัฒนาแผนทั่วไปของเมืองในภายหลังเท่านั้นขอบเขตของการประยุกต์ใช้จะกว้างขึ้นมาก สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในเอกสารที่ผู้เชี่ยวชาญ Mityagin ไม่ได้รับสำหรับการวิจัยตัวอย่างเช่นในการมอบหมายของเทศบาลสำหรับการพัฒนาแผนแม่บทสำหรับ Perm ซึ่งออกโดยสำนักโครงการในเมืองโดยการบริหารของเมือง Perm
ผู้เชี่ยวชาญ Mityagin วิเคราะห์เฉพาะเอกสารเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่าง Bureau of Urban Projects และ บริษัท ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาแผนแม่บท Perm แต่ไม่ได้พิจารณาเอกสารเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างการบริหารเมืองและสำนักโครงการในเมืองวัสดุ ของคณะกรรมการจัดทำแผนแม่บทการอนุญาต สิ่งนี้ไม่อนุญาตให้เขาระบุและวิเคราะห์ชุดเอกสารทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำแผนแม่บทสำหรับ Perm และแผนแม่บทสำหรับ Perm ได้อย่างถูกต้อง ซึ่งเป็นพยานอีกครั้งถึงการพิสูจน์ความไม่เพียงพอของการประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญของ S. D. Mityagin.
เอกสารที่จัดเตรียมให้เราประกอบด้วยการประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญของผู้เชี่ยวชาญหลายคนในสาขาการวางผังเมืองรวมถึงผู้พัฒนาแผนแม่บท Perm - Institute of Urban Economics ซึ่งผู้เชี่ยวชาญสรุปว่าแผนแม่บทเชิงกลยุทธ์ของ Perm คือ ที่ใช้ในการพัฒนาแผนแม่บทการอนุญาต …
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการมอบหมายให้เทศบาลฉบับที่ 3 ดำเนินงานเกี่ยวกับการจัดทำแผนแม่บทเชิงกลยุทธ์ได้มีการวางแผนที่จะดำเนินงานวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอสำหรับแผนแม่บทรวมทั้งจัดเตรียมวัสดุสำหรับยุทธศาสตร์ การวางแผนอาณาเขตเพื่อกำหนดภารกิจในการพัฒนาผังเมืองในช่วงปี 2563-2593 นั่นคือเมื่อพัฒนาแผนแม่บทสำหรับ Perm มันเป็นคำถามของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ระยะยาวของการพัฒนาเมือง
NN: นี่เป็นงานที่สำนักโครงการในเมืองได้รับจากเทศบาลดัดหรือไม่?
N. K.: ใช่ ในการมอบหมายของเทศบาลฉบับที่ 3 ได้กำหนดไว้ว่าแผนแม่บทของ Perm ไม่ได้มีไว้สำหรับการเตรียมการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการดำเนินการตามบทบัญญัติของแผนทั่วไปในภายหลัง: รวมถึงในกฎการใช้ที่ดินและการพัฒนาการวางแผน โครงการของดินแดน
ดังนั้นจึงเห็นได้ชัดว่าแผนแม่บทของ Perm ไม่ได้มีเพียงข้อเสนอสำหรับผังเมืองทั่วไปเท่านั้น ผู้เชี่ยวชาญ Mityagin ยังชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงนี้และยอมรับว่าแผนแม่บทยังมีข้อเสนอสำหรับมาตรฐานการวางผังเมืองของเมืองสำหรับ PZZ สำหรับโครงการวางแผนมีวิสัยทัศน์ของการพัฒนาพื้นที่เฉพาะรวมถึงเขื่อนกามารมณ์ แม่น้ำจากมุมมองของนักออกแบบชาวยุโรปข้อเสนอสำหรับการพัฒนาเครือข่ายถนนจักรยาน
ส. Mityagin ถือว่านี่เป็นข้อบกพร่องในแผนแม่บทและเป็นตัวอย่างของความไม่สอดคล้องกับรหัสเมือง แต่คุณจะพูดถึงความไม่สอดคล้องกันได้อย่างไรหากงานเสร็จสิ้นตามการมอบหมายของเทศบาลซึ่งไม่ จำกัด เฉพาะการจัดทำข้อเสนอสำหรับแผนทั่วไป แต่ยังจัดเตรียมไว้สำหรับการเตรียมข้อเสนอสำหรับการดำเนินการซึ่งเสร็จสิ้นแล้ว
ไม่มีใครกำหนดงานสำหรับผู้เขียนแผนแม่บท Perm เพื่อพัฒนาเอกสารนี้ให้สอดคล้องกับ GOSTs และ SNIP ของรัสเซีย พวกเขาเสนอวิสัยทัศน์ระดับสากลเกี่ยวกับการพัฒนาเมืองซึ่งสามารถปรับเปลี่ยนได้ในลักษณะหนึ่งโดยคำนึงถึงเงื่อนไขของเรา หากพวกเขาได้รับมอบหมายงานให้ทำงานตาม GOST ของเรามันจะเป็นไปไม่ได้ล่วงหน้าอย่างที่ฉันคิด
แม้ว่าฉันจะไม่เห็นงานที่ทำไม่ได้ในการปรับแผนหลัก Perm ให้เข้ากับเงื่อนไขของรัสเซีย เอกสารที่เราศึกษาประกอบด้วยข้อสรุปขององค์กรที่มีอำนาจหลายแห่งรวมถึง Institute of Urban Economics ซึ่งผู้เชี่ยวชาญเป็นผู้พัฒนาแผนปัจจุบันทั่วไปของ Perm ซึ่งแสดงไว้อย่างชัดเจนในรูปแบบตารางทีละจุดว่าต้นแบบเป็นอย่างไรและที่ไหน แผน Perm ถูกนำไปใช้ทั้งในแนวคิดและแผนทั่วไปของ Perm วิธีนี้ฉันถือว่าเป็นวิธีที่ถูกต้องและเป็นไปตามหลักฐานเท่านั้น ตามที่คุณเข้าใจในบทสรุปของ S. D. Mityagin ไม่มีวัสดุดังกล่าว
นอกจากนี้ยังมีการทบทวนโครงการของแผนทั่วไปของเมือง Perm ซึ่งลงนามโดยผู้อำนวยการ NIITIAG แพทย์สถาปัตยกรรม I. A. Bondarenko และหัวหน้าศูนย์การพัฒนาที่ยั่งยืนของการตั้งถิ่นฐานทางประวัติศาสตร์ของสถาบันนี้ E. L. Shevchenko ในกรณีที่มีการวิเคราะห์ร่างแผนทั่วไปของ Perm "เพื่อระบุการมี / ไม่มีการเชื่อมต่อ" กับแผนแม่บทเชิงกลยุทธ์ของเมืองนี้และผู้เชี่ยวชาญสรุปได้ว่ามีการเชื่อมต่อที่ระบุและแสดงออกอย่างชัดเจน ได้แก่:
- การสร้างความมั่นใจในความสัมพันธ์ของเอกสารทั้งสองฉบับได้รับการวางแผนและติดตามในขั้นตอนกลางและขั้นตอนผลลัพธ์ของการจัดทำร่างแผนแม่บทของเมือง Perm
- มีความเชื่อมโยงที่มีความหมายระหว่าง NSR และแนวคิดของแผนแม่บทของเมือง Perm ซึ่งได้รับการอนุมัติจากการหารือของคณะกรรมาธิการเพื่อจัดทำร่างแผนแม่บท (รายงานการประชุมหมายเลข 5 วันที่ 24.09.2009)
- มีการเชื่อมต่อที่มีความหมายระหว่าง NSR และแผนทั่วไปของเมือง Perm ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยการตัดสินใจของ Perm City Duma ฉบับที่ 205 วันที่ 17 ธันวาคม 2010
- มีความเชื่อมโยงที่มีความหมายระหว่าง NSR และวัสดุในการพิสูจน์ร่างแผนแม่บทของเมือง Perm
เกี่ยวกับข้อมูลเฉพาะของคำถามที่เกิดจากการสอบสวนของผู้เชี่ยวชาญ
นอกจากนี้ยังจำเป็นที่จะต้องแยกกันอยู่กับการกำหนดคำถามที่เกิดจากการสอบสวนของผู้เชี่ยวชาญ Mityagin สิ่งนี้ยังคงอยู่นอกขอบเขตของข้อสรุปของเราเนื่องจากไม่ได้มีการถามคำถามดังกล่าวต่อหน้าเราและไม่ใช่หน้าที่ของเราที่จะต้องระบุให้การสอบสวนทราบว่าจำเป็นต้องตั้งคำถามกับผู้เชี่ยวชาญอย่างไร แต่ภายในกรอบของการสัมภาษณ์ฉันสามารถแสดงความคิดเห็นส่วนตัวของฉันได้
NN: คุณช่วยตอบคำถามนี้อีกครั้งได้ไหม
N. K.: คำถามต่อไปนี้ถูกส่งไปยังผู้เชี่ยวชาญ Mityagin:
“จัดทำผลงานที่ส่งเข้ารับการตรวจสอบภายใต้ข้อตกลงที่ระบุไว้ในส่วนบรรยายของพระราชกำหนดการแต่งตั้งการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ของงานวิจัยที่ดำเนินการภายใต้กรอบของการพัฒนาแผนทั่วไปของเมืองดัด ระดับความถูกต้องการโต้แย้งและการอธิบายอย่างละเอียด สำหรับความเป็นไปได้และการยอมรับในการนำไปใช้จริงในการพัฒนา General Plan of Perm?"
ในความคิดของฉันถ้อยคำของคำถามตั้งแต่แรกเริ่มถามถึงผลลัพธ์ของการตรวจสอบทั้งหมด ทำไม? เนื่องจากมีคำถามเกิดขึ้นทันที: ระดับของการโต้แย้งความถูกต้องและความละเอียดรอบคอบที่เหมาะสมเป็นอย่างไรโดยใครเป็นผู้กำหนด? มีข้อกำหนดที่เป็นทางการหรือเป็นสาระสำคัญที่กำหนดโดยกฎหมายสำหรับเอกสารดังกล่าวเป็นแผนแม่บทหรือไม่? ตามหลักการแล้วไม่มีอยู่จริง ใครเป็นผู้กำหนด "องศา" ที่ระบุ ปัญหาคือข้อกำหนดสำหรับความถูกต้องการโต้แย้งและการทำอย่างละเอียดของแผนแม่บทนั้นไม่มีที่ไหนเลยและไม่มีใครกำหนดไว้
ฉันมั่นใจว่านี่ไม่ใช่ความผิดของ Mityagin ผู้เชี่ยวชาญ ในฐานะผู้เชี่ยวชาญเขาถูกถามคำถามที่ไม่ประสบความสำเร็จในตอนแรกทำให้คำตอบมีหลายหลากความไม่แน่นอนเนื่องจากไม่มีเกณฑ์ที่ชัดเจนในการประเมินคุณภาพของแผนแม่บท การเพิ่มคำถามการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์เป็นอันตรายต่อทุกสิ่งที่เขียนโดยผู้เชี่ยวชาญ Mityagin แม้ว่าในส่วนวิชาชีพของเขาฉันแน่ใจว่าเขานำเสนอมุมมองของเขาอย่างตรงไปตรงมาจากประสบการณ์และความรู้ระดับมืออาชีพ แต่คำพูดที่คลุมเครือของคำถามนั้นบ่งบอกเป็นนัยว่านี่ไม่ใช่การตรวจสอบอีกต่อไป แต่เป็นการประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญของผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านในด้านนี้ หากคุณต้องการมุมมองส่วนตัวของเขาซึ่งไม่ควรเรียกว่าข้อสรุปของการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์
NN: ความคิดเห็นส่วนตัว?
N. K.: ใช่คุณสามารถพูดได้ อันเป็นผลมาจากการยกประเด็นที่เป็นที่ถกเถียงดังกล่าวผู้เชี่ยวชาญ Mityagin ได้เสนอความเห็นของเขาแม้ว่าเขาจะมีคุณสมบัติเหมาะสม แต่ก็ยังมีความเห็นเชิงอัตวิสัยว่าเขาไม่เชื่อว่าแผนแม่บท Perm มีเหตุผลเพียงพอ แม้ว่าเขาจะยอมรับว่าเอกสารนี้ใหม่และมีคุณค่า บ่งชี้ว่าแผนแม่บทของ Perm เป็นเอกสารที่น่าสนใจซึ่งให้วิสัยทัศน์ของตัวเองว่ามีบทบัญญัติที่ดีอยู่ที่นั่น การตรวจของ Mityagin กล่าวถึงสิ่งนี้ซ้ำ ๆ ขอย้ำว่าในบทสรุปของ S. D. Mityagin ไม่มีการประเมินเชิงลบเฉพาะของแผนแม่บท Perm
ตามที่ฉันเข้าใจข้อสังเกตหลักของ Mityagin ผู้เชี่ยวชาญคือเงื่อนไขการอ้างอิงสำหรับการพัฒนาแผนแม่บท Perm นั้นไม่ถูกต้องทั้งหมดจากมุมมองของเขาพวกเขาถูกร่างขึ้นหรือไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน การลงรายละเอียดบางประเด็นในแผนแม่บทไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดของรัสเซีย
NN: ผู้เชี่ยวชาญหนึ่งคนที่มีคุณสมบัติในสาขาการวางผังเมืองอย่างถูกต้องสามารถทำการตรวจสอบแผนแม่บทได้อย่างครอบคลุมโดยคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่า 85 คน บริษัท ต่างชาติ 5 แห่งทำงานในร่างแผนแม่บทสำหรับ Perm หรือไม่?
ฉันเป็นผู้เชี่ยวชาญของยูเนสโกและได้ประเมินแผนแม่บทหลายประการสำหรับการอนุรักษ์และฟื้นฟูเมืองประวัติศาสตร์ แต่ฉันไม่เคยทำแบบนี้คนเดียว เหล่านั้น. มีผู้เชี่ยวชาญที่เมื่อทำการประเมินรายบุคคลสำหรับยูเนสโกใช้เกณฑ์ที่แม่นยำบนพื้นฐานของการพัฒนาเมทริกซ์การประเมินทั่วไป จากประสบการณ์ของฉันในการเข้าร่วมการสอบดังกล่าวพวกเขามักจะดำเนินการโดยผู้เชี่ยวชาญ 6-10 คนที่ทำงานร่วมกันในโครงการเดียว จากนั้นจึงมีการจัดเวทีสาธารณะทั้งหมดนี้มีการพูดคุยกันมีการป้องกันความคิดเห็นของคน ๆ หนึ่ง
N. K.: อย่างเป็นทางการมีการละเมิดข้อเท็จจริงที่ว่าการตรวจสอบดำเนินการโดย S. D. Mityagin - ไม่ การตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์สามารถทำได้โดยผู้เชี่ยวชาญเพียงคนเดียวหากเขามีความสามารถเพียงพอสิ่งนี้ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายของรัสเซีย ผู้เชี่ยวชาญ Mityagin มีคุณสมบัติสูง - เขาทำงานในสาขานี้มา 40 ปีแล้วเขาเป็นผู้เชี่ยวชาญที่ไม่ใช่ความเชี่ยวชาญของรัฐเขาเป็นแพทย์ด้านสถาปัตยกรรมสถาปนิกกิตติมศักดิ์ของรัสเซียศาสตราจารย์ที่ปรึกษาของ RAASN ซึ่งมีการศึกษาด้านสถาปัตยกรรมที่สูงขึ้น (เราไม่มีนักวางผังเมืองที่ "สะอาด" เลยน่าเสียดายเนื่องจากนักวางผังเมืองทั้งหมดที่นี่ในฐานะ ฉันเข้าใจมันมีการศึกษาสถาปัตยกรรม) ดังนั้นเขาจึงมีความรู้พิเศษที่จำเป็นในการตรวจสอบบริบทการวางผังเมืองของแผนแม่บท Perm เราไม่ได้อยู่ภายใต้บังคับใด ๆ และไม่ได้ตั้งคำถามถึงคุณสมบัติของเขา
อย่างไรก็ตามผู้เชี่ยวชาญควรดำเนินการตรวจสอบเฉพาะในส่วนของความสามารถเท่านั้นในกรณีของแผนแม่บทเชิงกลยุทธ์ของ Perm ในฐานะนักวางผังเมืองที่เชี่ยวชาญ ส. ในทางกลับกัน Mityagin ได้ศึกษาสัญญาระหว่าง Bureau of Urban Projects และผู้พัฒนาแผนแม่บท Perm อย่างรอบคอบรวมถึงการวิเคราะห์กำหนดเวลาในการปฏิบัติงานขั้นตอนการยอมรับผลงานและทบทวนแผนแม่บท ใบอนุญาตสำหรับการปฏิบัติตามประมวลกฎหมายการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย นี่คืองานความสามารถของเขาในฐานะนักวางผังเมืองสถาปนิกหรือไม่?
แน่นอนในความคิดของฉันเพื่อความเที่ยงธรรมและความถูกต้องที่มากขึ้นการตรวจสอบดังกล่าวควรดำเนินการโดยคณะกรรมการนั่นคือไม่ใช่โดยคนคนเดียว แต่เป็นกลุ่มผู้เชี่ยวชาญ จำเป็นต้องมีการตรวจสอบคณะกรรมการซึ่งนอกจากสถาปนิกนักกฎหมายนักเศรษฐศาสตร์นักออกแบบที่มีประสบการณ์ในการจัดทำแผนแม่บทก็จะเข้าร่วมด้วย
นอกจากนี้ผู้เชี่ยวชาญของรัสเซียยังไม่มีประสบการณ์ในการพัฒนาหรือตรวจสอบแผนแม่บท ผู้เชี่ยวชาญ Mityagin เคยมีส่วนร่วมในการพัฒนาหรือตรวจสอบแผนแม่บทหรือไม่? ในบทสรุปของเขาไม่มีอะไรจะพูดเกี่ยวกับเรื่องนี้ แต่ตามที่ฉันเข้าใจนักวางผังเมืองของรัสเซียส่วนใหญ่ไม่ได้มีส่วนร่วมในการพัฒนาหรือตรวจสอบแผนแม่บท ในขณะเดียวกันคำถามดังกล่าวอาจเกิดขึ้นในศาลหากคดีอาญามาถึงเขา
เกี่ยวกับสถานะของแผนแม่บทเป็นผลงานทางวิทยาศาสตร์
NN: ในความเห็นทางกฎหมายของคุณคุณไม่เห็นด้วยกับผู้เชี่ยวชาญ Mityagin เกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่า Perm Strategic Master Plan ไม่ใช่งานวิจัย คุณช่วยแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับช่วงเวลานี้ได้ไหม?
N. K.: ใช่ประเด็นนี้สะท้อนให้เห็นในความเห็นทางกฎหมายของเรา ในอีกด้านหนึ่งผู้เชี่ยวชาญ Mityagin สรุปว่าแผนแม่บทเชิงกลยุทธ์เป็นงานที่ไม่ถูกต้องตามหลักวิทยาศาสตร์ในทางกลับกันตลอดส่วนการวิจัยของข้อสรุปของเขาเขากล่าวถึงบทบัญญัติของ Perm Master Plan อย่างแม่นยำจากตำแหน่งนักวิทยาศาสตร์ - นักวางผังเมือง.
ความคลาดเคลื่อนระหว่างการวิเคราะห์เบื้องต้นและข้อสรุปสุดท้ายค่อนข้างน่าแปลกใจ ในตอนแรกผู้เชี่ยวชาญโต้แย้งกับบทบัญญัติของแผนแม่บท Perm จากมุมมองของมืออาชีพตัวอย่างเช่นภารกิจของเมืองไม่ได้กำหนดไว้และจากนั้นเขาก็สรุปว่านี่ไม่ใช่การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ แต่มีบางอย่าง ของงานในทางปฏิบัติ
ในสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับวิทยาศาสตร์และนโยบายทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคของรัฐ" มีผลบังคับใช้ซึ่งการวิจัยทางวิทยาศาสตร์แบ่งออกเป็นสองประเภท ได้แก่ การวิจัยทางวิทยาศาสตร์พื้นฐานและการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ประยุกต์ การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ประยุกต์คือการวิจัยที่มุ่งเน้นการประยุกต์ใช้ความรู้ใหม่เพื่อบรรลุเป้าหมายในทางปฏิบัติและแก้ปัญหาเฉพาะ
ตามความเห็นของเราแผนแม่บทของ Perm คือการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ประยุกต์ งานนี้ทั้งแบบเป็นทางการ (มีโครงสร้างของงานบรรณานุกรมอภิธานศัพท์ภาคผนวก) และตรงตามข้อกำหนดสำหรับงานทางวิทยาศาสตร์อย่างมีความหมาย นักพัฒนาได้ศึกษาประสบการณ์จากต่างประเทศวิเคราะห์สถานการณ์การวางผังเมืองใน Perm กำหนดข้อเสนอเกี่ยวกับวิธีการปรับปรุงสถานการณ์การวางผังเมืองในเมืองวิธีการพัฒนาเมือง โดยธรรมชาติแล้วเราสามารถโต้แย้งกับข้อเสนอเหล่านี้ซึ่ง Mityagin ผู้เชี่ยวชาญได้สรุปในมุมมองของเขาในฐานะผู้เชี่ยวชาญที่จบปริญญาเอกด้านสถาปัตยกรรมแล้วจะสรุปได้อย่างไรว่าแผนแม่บทของ Perm ไม่ใช่งานวิจัยฉันไม่ชัดเจนมาก
สถาบันกฎหมายและกฎหมายเปรียบเทียบเป็นสถาบันการวิจัยและการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เป็นส่วนสำคัญในงานประจำวันของเรา เราทำการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของเราเองศึกษาผลงานทางวิทยาศาสตร์ของสถาบันอื่น ๆ และนักวิทยาศาสตร์แต่ละคนมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์เตรียมนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาและผู้สมัครที่ปกป้องวิทยานิพนธ์ของพวกเขาในสภาวิทยาศาสตร์ของเรา ดังนั้นเราสามารถตัดสินสิ่งที่ก่อให้เกิดการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ได้แม้ว่าจะไม่ได้ใช้เฉพาะทางกฎหมายก็ตาม ในความเห็นของเราแผนแม่บท Perm เป็นตัวอย่างที่โดดเด่นของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ประยุกต์ มีการวางระเบียบวิธีการบางอย่างมีการใช้แนวปฏิบัติขั้นสูงจากต่างประเทศและอีกครั้งด้วยการใช้วิธีการทางวิทยาศาสตร์ข้อสรุปและข้อเสนอที่มีเหตุผลทางวิทยาศาสตร์ถูกสร้างขึ้น
หากผู้เชี่ยวชาญ Mityagin เชื่อว่า Master Plan of Perm ไม่ใช่งานวิจัยคำถามก็เกิดขึ้น: แล้วงานประเภทไหน? นี่คือโครงการหรือไม่? ไม่แผนแม่บทไม่ใช่ร่างแผนแม่บทไม่ใช่ร่างกฎการใช้ที่ดินและการพัฒนาไม่ใช่ร่างการวางแผน ในความเห็นของเราแผนแม่บท Perm เป็นวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่มีเหตุผลทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการพัฒนาเมือง Perm ซึ่งทำขึ้นบนพื้นฐานของการศึกษาสถานการณ์การวางผังเมืองในเมืองและการใช้ความรู้และประสบการณ์ของผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติในสาขาเมือง การพัฒนา.
เกี่ยวกับการตรวจสอบซ้ำ
NN: คำนึงถึงผลการตรวจสอบทางกฎหมายที่ดำเนินการโดยสถาบันนิติบัญญัติการประเมินความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ S. D. Mityagin สามารถทำอะไรได้บ้างเพื่อให้ได้รับการประเมินจากผู้เชี่ยวชาญที่พิสูจน์ได้และไม่อาจปฏิเสธได้
สถานการณ์เป็นเรื่องยากจริงๆ ฉันไม่คุ้นเคยกับเนื้อหาของคดีอาญา แต่ถ้าการสอบสวนหรือศาลต้องการให้ได้ผลลัพธ์ที่เป็นไปตามวัตถุประสงค์และพิสูจน์ได้จริงในกรณีนี้ก็เป็นไปได้ที่จะทำการตรวจสอบทางนิติวิทยาศาสตร์ใหม่ซ้ำหลายครั้ง
สำหรับฉันแล้วดูเหมือนว่าการตรวจสอบใหม่ควรจะครอบคลุมและดำเนินการโดยคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ (ไม่ใช่โดยคนเดียวแม้ว่าจะเป็นผู้เชี่ยวชาญที่สมควรได้รับและมีคุณสมบัติเหมาะสมก็ตาม) โดยคำนึงถึงความจริงที่ว่าการวางผังเมืองการเงินกฎหมายและประเด็นอื่น ๆ สามารถตรวจสอบได้ภายในกรอบ เป็นการยากที่จะไม่เห็นด้วยกับข้อเท็จจริงที่ว่าผู้เชี่ยวชาญเพียงคนเดียวไม่สามารถควบคุมปริมาณงานดังกล่าวได้ เราจะต้องพัฒนาและยืนยันวิธีการวิจัยบางอย่างในเบื้องต้น งานดังกล่าวอาจใช้เวลาหลายเดือนแม้จะเป็นกลุ่มผู้เชี่ยวชาญ แต่ผลลัพธ์จะแตกต่างออกไป
ฉันคิดว่าคำถามควรถูกส่งไปยังผู้เชี่ยวชาญในทางที่กว้างกว่าที่ถามกับ S. D. Mityagin. ในการสร้างความจริงสิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาว่างานทั้งหมดในการจัดทำแผนทั่วไปของ Perm ตรงตามข้อกำหนดของกฎหมายมากน้อยเพียงใด ในกรณีนี้แผนแม่บทของ Perm จะเป็นหนึ่งในเอกสารที่อยู่ระหว่างการศึกษาพร้อมกับแนวคิดของแผนแม่บทและแผนแม่บทของ Perm
สำหรับการตรวจสอบดังกล่าวจำนวนเอกสารสูงสุดที่จัดทำขึ้นเพื่อเป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนาแผนแม่บทของ Perm ควรส่งแนวคิดของแผนแม่บทและแผนแม่บทของ Perm รวมถึงการติดต่อต่างๆการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่น รายงานการประชุมของคณะกรรมการจัดทำร่างแผนแม่บทการอนุญาตงานเทศบาลการกระทำการยอมรับ สิ่งนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ถึงลักษณะที่ครอบคลุมของการศึกษา
ฉันแน่ใจว่าผลของการตรวจสอบซ้ำดังกล่าวจะแตกต่างกันโดยมีเหตุผลและมีเหตุผลจริงการสอบสวนหรือศาลจะได้รับผลที่มีเหตุผลทางวิทยาศาสตร์อย่างแท้จริง ด้วยแนวทางที่ฉันเสนอผู้เชี่ยวชาญจะได้ข้อสรุปที่ค่อนข้างชัดเจนถึงตัวชี้วัดเปอร์เซ็นต์มันจะเป็นไปได้ที่จะคำนวณการใช้แผนแม่บท Perm ในการจัดทำแผนแม่บทแต่ฉันต้องการเน้นย้ำว่าไม่สามารถและไม่ควรเป็นเรื่องบังเอิญ 100% ระหว่างแผนแม่บทของ Perm และแผนทั่วไปของเมือง ขอเตือนว่าแผนแม่บทไม่ใช่ร่างเบื้องต้นของแผนแม่บท แต่เป็นงานค้นคว้าอิสระ
การเปรียบเทียบแผนแม่บทกับกลุ่มตัวอย่างจากต่างประเทศ
NN: แผนแม่บทของ Perm ได้รับการเผยแพร่ใน "Project Russia" หลายครั้งครอบคลุมและพูดคุยกันในฟอรัมสาธารณะและการประชุม มีความเห็นของผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศว่าแผนแม่บทของ Perm สอดคล้องกับประวัติศาสตร์การวางผังเมืองว่าเป็นเอกสารที่มีคุณค่าและมีคุณค่าอย่างสมบูรณ์จัดทำขึ้นอย่างมีประสิทธิภาพตามมาตรฐานโลก หากมีผู้เชี่ยวชาญที่สามารถพูดได้นี่คือแผนแม่บทหลายแผนต่อหน้าฉัน: บรัสเซลส์ลอนดอนนิวยอร์กระดับเพิร์มและจะเปรียบเทียบกันนี่จะเป็นวิธีการที่เพียงพอสำหรับการประเมินคุณภาพของแผนแม่บท Perm หรือไม่ เหรอ?
N. K.: เราต้องเข้าใจว่าเราต้องการได้ผลลัพธ์แบบไหนจากความเชี่ยวชาญประเภทนี้ ในกรณีนี้คำถามที่ถามถึงผู้เชี่ยวชาญอาจมีลักษณะดังนี้:“แผนแม่บท Perm สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดตัวอย่างที่มีอยู่ในโลกและได้รับการยอมรับในแง่ของพารามิเตอร์เนื้อหาโครงสร้างและ ข้อเสนอของพวกเขาหรือไม่?"
นี่คือผลลัพธ์ที่เราจะได้รับจากการถามคำถามนี้ ใช่ฉันเห็นด้วยกับคุณ Nadezhda นี่จะเป็นตัวบ่งชี้วัตถุประสงค์ข้อสรุปเกี่ยวกับคุณภาพที่เหมาะสมหรือไม่เพียงพอของแผนแม่บท Perm คุณภาพของแผนแม่บท Perm สามารถประเมินได้โดยเปรียบเทียบกับเอกสาร - อะนาล็อกแผนแม่บทอื่น ๆ ที่ได้รับการยอมรับและอนุมัติจากมืออาชีพ การตรวจสอบดังกล่าวจะเป็นหลักฐานที่น่าเชื่อถือถึงคุณภาพของแผนแม่บท Perm ในฐานะเอกสารอิสระซึ่งดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดของโลก
แต่นี่จะไม่สามารถพิสูจน์ได้ว่าแผนแม่บท Perm ถูกนำไปใช้ในการพัฒนาแผนแม่บท Perm และเนื่องจากไม่มีเอกสารดังกล่าวในรัสเซียจึงต้องมีการเปรียบเทียบกับต่างประเทศดังนั้นจึงจำเป็นต้องเชิญผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศอีกครั้งซึ่งไม่ได้รับความไว้วางใจจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย มันกลายเป็นปัญหาโลกแตกที่ยังไงก็ต้องพัง
ฉันต้องการเพิ่มเติมว่าชุมชนผู้เชี่ยวชาญที่ก้าวหน้าของรัสเซียสามารถดำเนินการในสถานการณ์ที่ยากลำบากในปัจจุบันในการป้องกันการวางแผนเชิงกลยุทธ์โดยทั่วไปและแผนแม่บทของ Perm โดยเฉพาะและแสดงให้เห็นต่อการสอบสวนและศาลหากเกิดขึ้น ชุมชนมืออาชีพสนับสนุนการพัฒนาเอกสารเชิงกลยุทธ์ดังกล่าวและเชื่อว่าการดำเนินงานตามแผนแม่บทการอนุญาตไม่เป็นการละเมิดการทุจริตการดูหมิ่นหรือสิ่งอื่นใดที่ผิดกฎหมาย ว่ามันยากมากอาจจะเป็นงานที่ขัดแย้งกัน แต่มันเป็นครั้งแรกและได้ให้ผลลัพธ์ที่เป็นประโยชน์แล้ว สำหรับฉันดูเหมือนว่านี่เป็นสิ่งสำคัญ
เกี่ยวกับข้อมูลเฉพาะของการศึกษาการวางผังเมืองของรัสเซีย
NN: นิโคเลย์นอกเหนือจากการทำงานที่สถาบันนิติบัญญัติและกฎหมายเปรียบเทียบภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียคุณกำลังสอนอยู่ในขณะนี้คุณยังเป็นรองศาสตราจารย์ที่โรงเรียนการศึกษาเมืองระดับสูงในมอสโก นี่เป็นงานวิจัยและสถาบันการศึกษาที่ค่อนข้างใหม่ แต่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางในด้านการวางผังเมือง
เล่าให้เราฟังเล็กน้อยเกี่ยวกับ Graduate School of Urbanism: อะไรทำให้เกิดขึ้นมีกิจกรรมการวางผังเมืองในด้านใดบ้างที่รวมอยู่ในงานวิจัยและการศึกษา
N. K.: ในฐานะทนายความอาจไม่ค่อยสะดวกนักที่จะพูดถึงความเป็นไปได้ของอาชีพเช่นการวางผังเมือง แต่เมื่อต้องสื่อสารกับนักผังเมืองมืออาชีพเช่น A. A. Vysokovsky, E. K. Trutnev ฉันสรุปได้ว่ามีผู้เชี่ยวชาญไม่เพียงพอในสาขานี้ประการแรกไม่ใช่แม้แต่ผู้ที่สามารถพัฒนาเอกสารการวางผังเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพแม้ว่าพวกเขาจะเข้าใจเช่นกัน แต่ก่อนอื่นผู้ที่สามารถบอกวิธีการทำเช่นนี้ให้คำแนะนำอย่างมีข้อมูลพัฒนาแนวทางใหม่ ๆ ตามแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด และประสบการณ์รวมถึงต่างประเทศ มีเพียงไม่กี่คนที่ฉันคิดว่าพวกเขาสามารถนับได้ในมือเดียว
ปัญหาที่นี่ไม่ใช่สำหรับฉันที่จะตัดสิน แต่ฉันสงสัยว่าสิ่งนี้เกิดขึ้นเพราะเราไม่ได้ฝึกอบรมนักวางผังเมืองมืออาชีพ เท่าที่ฉันรู้มีเพียงสถาปนิกนักออกแบบผู้สร้างเท่านั้นที่ได้รับการฝึกฝนในรัสเซียและนักวางผังเมืองเท่านั้นที่ไม่ได้รับการฝึกฝน เท่าที่ฉันรู้แทบจะไม่มีโปรแกรมประเภทนี้ในมหาวิทยาลัยและความจริงที่ว่ามีการจัดตั้งคณะใหม่ขึ้นที่โรงเรียนเศรษฐศาสตร์ระดับสูง: โรงเรียนการศึกษาในเมืองระดับสูงเป็นตัวอย่างที่ยอดเยี่ยมสำหรับมหาวิทยาลัยอื่น ๆ ขอให้ประสบความสำเร็จและพัฒนางานที่สำคัญและจำเป็นนี้ต่อไป
เกี่ยวกับรหัสเมืองปี 2004 /|\
NN: ในความคิดของคุณมีสุญญากาศระดับมืออาชีพบางอย่างในด้านการวางผังเมืองหรือไม่?
N. K.: ใช่มีสุญญากาศอย่างแน่นอน นี่เป็นสิ่งที่เห็นได้ชัดเจนสำหรับฉันซึ่งเป็นทนายความเมื่อในปี 2546-2547 ได้มีการพัฒนาและนำประมวลกฎหมายการวางผังเมืองใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้และตัวแทนหลายคนของชุมชนวิชาชีพไม่รับรู้ร่างกฎหมายต่อต้านการยอมรับ - และยังเชื่อว่า รหัสไม่ทำงานแสดงว่ามันไม่ถูกต้องและไม่ได้เตรียมอย่างถูกต้องเลย ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกวิพากษ์วิจารณ์ในการอภิปรายสาธารณะเกือบทั้งหมด ฉันไม่คาดคิดมาก่อนว่าชุมชนมืออาชีพจะพูดถึงนิยายที่มีอยู่ในร่างโค้ดอย่างรุนแรง
NN: อะไรมีข้อเสนอที่จะไม่ยอมรับมัน?
N. K.: ใช่มุมมองนี้ได้รับการแสดงออกในการอภิปรายหลายครั้งที่ฉันได้เข้าร่วม มีการระบุว่าระบบผังเมืองพังทั้งระบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งทางการมอสโกประท้วงด้วยเหตุผลบางประการถึงขนาดยื่นอุทธรณ์ต่อศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
NN: และด้วยเหตุผลอะไร?
N. K.: ทางการมอสโกคัดค้านการเรียกเก็บเงินอย่างแข็งขันเนื่องจากประมวลกฎหมายการวางผังเมืองปี 2547 ของสหพันธรัฐรัสเซียเปลี่ยนแนวทางในการควบคุมความสัมพันธ์ด้านผังเมืองอย่างมาก เขากำหนดว่าลำดับความสำคัญในกฎระเบียบของพวกเขาควรยังคงอยู่กับศูนย์กลางของรัฐบาลกลางที่สร้างขึ้นเพื่อที่จะพูดถึง "แนวตั้งการวางผังเมือง"
ประมวลกฎหมายเมือง พ.ศ. 2547 มีลำดับความสำคัญของบรรทัดฐานของการดำเนินการโดยตรงมากกว่าประมวลกฎหมายปี 2541 และยังได้แนะนำสถาบันใหม่ในการบังคับใช้กฎหมายตัวอย่างเช่นผังเมืองของที่ดิน (GPZU) ซึ่งเป็นระบบข้อมูลสำหรับ กิจกรรมการวางผังเมือง
ในขณะเดียวกันมอสโกได้สร้างระบบกฎหมายผังเมืองของตนเอง ตัวอย่างเช่นระบบการแบ่งเขตการวางผังเมืองถูกสร้างขึ้นซึ่งแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากระบบที่วางไว้ในรหัสเมืองปี 2004 มีความคลาดเคลื่อนอื่น ๆ อีกมากมายระหว่างร่างพระราชบัญญัติและกฎหมายมอสโกซึ่งไม่ช้าก็เร็วมอสโกจะต้องกำจัด
ทางการมอสโกเชื่อว่ากิจกรรมการวางผังเมืองอยู่ในความสามารถของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้นเนื่องจากรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ระบุว่าเป็นความสามารถของรัฐบาลกลางหรือร่วมกัน (มาตรา 71, 72 ของรัฐธรรมนูญแห่งรัสเซีย สหพันธ์). ดังนั้นมอสโกจึงเข้ารับตำแหน่ง: เนื่องจากไม่ใช่ความสามารถของรัฐบาลกลางหรือร่วมกันจึงหมายถึงความสามารถเฉพาะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงเมืองมอสโกของรัฐบาลกลาง ดังนั้นเมื่อมอสโกศึกษาประมวลกฎหมายผังเมืองที่นำมาใช้ของสหพันธรัฐรัสเซียและตระหนักว่าพวกเขาจะต้องเปลี่ยนแปลงกฎหมายของมอสโกอย่างจริงจังสภาดูมาแห่งเมืองมอสโกจึงยื่นอุทธรณ์ต่อศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียพร้อมเรียกร้องให้ประกาศว่าไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญเนื่องจากขัดแย้งกัน รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตัดสินว่ากิจกรรมการวางผังเมืองอยู่ในความสามารถร่วมกันของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งหมายความว่ากฎหมายการวางผังเมืองของมอสโกและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องปฏิบัติตาม กฎหมายของรัฐบาลกลางรวมถึงรหัสการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย
เวลาผ่านไปกว่า 8 ปีตั้งแต่ปี 2547 แต่อย่างไรก็ตามตัวแทนหลายคนในชุมชนวิชาชีพยังคงวิพากษ์วิจารณ์ประมวลกฎหมายการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียและพิจารณาว่าบทบัญญัติไม่สามารถใช้งานได้และไม่สามารถใช้งานได้ แน่นอนกฎหมายนี้ไม่สมบูรณ์แบบ ในช่วงเวลาที่ผ่านมามีการเปลี่ยนแปลงและชี้แจงมากมาย แต่ทรงกลมเรื่องของการควบคุมรหัสนั้นซับซ้อนมาก เรื่องของกฎระเบียบอยู่ที่จุดเชื่อมต่อของการวางผังเมืองการโยธาสิ่งแวดล้อมและความสัมพันธ์ทางกฎหมายอื่น ๆ อีกมากมาย กฎหมายการวางผังเมืองอยู่ในขั้นตอนของการพัฒนาสถาบันกฎหมายบางแห่งยังไม่ได้รับการควบคุมอย่างเหมาะสม น่าเสียดายที่ฉันจะทราบว่าตามกฎแล้วนักวิจารณ์รหัสไม่ได้เสนอข้อเสนอทางเลือกใด ๆ ในการแลกเปลี่ยน ในความคิดของฉันคำวิจารณ์ดังกล่าวต่อต้าน
NN: จนถึงตอนนี้ … ตั้งแต่ปี 2004 ปรากฎว่าเกือบสิบปีผ่านไปในช่วงเวลานี้มีความพยายามที่จะยกเลิกรหัสเมือง?
N. K.: โชคดีที่ไม่มีความพยายามดังกล่าวยกเว้นการอุทธรณ์ของ Moscow City Duma ต่อศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่อย่างที่บอกว่ามีการเปลี่ยนแปลงรหัสอยู่ตลอดเวลา มีการเปลี่ยนแปลงหลายอย่างโดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2554 การแก้ไขที่นำมาใช้โดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 41-FZ ในแง่ของการวางแผนอาณาเขตได้เปลี่ยนแนวทางในการวางแผนอาณาเขตที่สนับสนุนโดยผู้พัฒนาโค้ด E. K. Trutnev เรียกร้องให้ไม่ทำการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เขียนคำอุทธรณ์เหตุผล แต่น่าเสียดายที่ไม่ได้รับฟัง
ขั้นตอนการประสานงานเอกสารการวางแผนดินแดนถูกทำให้เรียบง่ายแผนการดำเนินการตามแผนแม่บทถูกยกเลิก จริงอยู่ที่ตอนนี้พวกเขาดูเหมือนจะได้รับการแนะนำอีกครั้ง ปัญหาของระบบและเนื้อหาของกฎหมายผังเมืองยังไม่ได้ข้อยุติ ตัวอย่างเช่นผู้เชี่ยวชาญบางคนคัดค้านผังเมืองสำหรับแปลงที่ดินและเชื่อว่านี่เป็นเอกสารซ้ำซ้อนที่ควรยกเลิก
นักวิจารณ์โค้ดมองข้ามผลกระทบเชิงบวกมากมายจากการนำไปใช้ เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องมีการสร้างเอกสารการดำเนินการโดยตรงที่มีผลบังคับใช้ทั่วสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ในขณะเดียวกันก็มีองค์ประกอบของความยืดหยุ่นเพียงพอที่จะอนุญาตให้มีการพัฒนากฎหมายการวางผังเมืองระดับภูมิภาครวมถึงการออกกฎของเทศบาลในพื้นที่นี้
ฉันจะพิจารณาแง่ดีบางประการของการนำรหัสเมืองมาใช้ซึ่งนำไปใช้กับชุมชนมืออาชีพของนักวางผังเมืองด้วย ประการแรก: ตั้งแต่ปี 2547 ความสนใจของรัฐต่อประเด็นการวางผังเมืองเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่การล่มสลายของสหภาพโซเวียตรัฐได้กำหนดภารกิจในการจัดทำระบบเอกสารการวางผังเมืองทั่วประเทศเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่การล่มสลายของสหภาพโซเวียตเมื่อรัฐไม่ได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับแผนทั่วไป กำลังพัฒนาที่ไหนอย่างไรและโดยใคร ตอนนี้ไม่ต้องสงสัยเลยว่ารัฐให้ความสนใจในประเด็นเหล่านี้: เอกสารการวางผังเมืองกำลังพัฒนาที่ไหนและอะไรคุณภาพเป็นอย่างไร เห็นได้ชัดว่ารัฐต้องการปรับปรุงการพัฒนาเอกสารผังเมือง
ประเด็นบวกประการที่สองคือชุมชนมืออาชีพของนักวางผังเมืองเองแม้ว่าตัวแทนหลายคนยังคงวิพากษ์วิจารณ์ประมวลกฎหมายการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างดื้อรั้นและเชื่อว่าเอกสารนี้ใช้ไม่ได้กับเงื่อนไขของเรา แต่ก็มีความกระตือรือร้นอย่างมาก มีส่วนร่วมในการพัฒนาเอกสารการวางผังเมืองในขณะที่นิ่งเฉยเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่าเป็นประมวลกฎหมายการวางผังเมืองปี 2004 ของสหพันธรัฐรัสเซียที่ให้แรงผลักดันอันทรงพลังในการพัฒนาเอกสารการวางผังเมืองต่างๆ: แผนการวางดินแดนแผนแม่บทการใช้ที่ดิน และกฎการพัฒนาการวางแผนโครงการและอื่น ๆ
ฉันเชื่อว่าสิ่งนี้มีความสำคัญมากเนื่องจากยังส่งผลโดยตรงต่อการเพิ่มขึ้นของความต้องการนักวางผังเมืองจากรัฐเทศบาลและธุรกิจเพราะเมื่อไม่มีความต้องการผู้เชี่ยวชาญใครควรได้รับการสอนและทำไม? วันนี้ทุกปีมีการพัฒนาเอกสารหลายพันฉบับสำหรับเอกสารการวางผังเมืองในระดับต่างๆโดยเฉพาะในระดับเทศบาลซึ่งหมายความว่าผู้เชี่ยวชาญจะเป็นที่ต้องการในทุกระดับของการบริหารของรัฐและเทศบาล สิ่งนี้จะเพิ่มความต้องการในวิชาชีพและผู้เชี่ยวชาญ แม้ว่าผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวว่าเอกสารผังเมืองที่กำลังพัฒนาอยู่ในขณะนี้มีความอ่อนแอและเป็นทางการ ก็อาจจะเป็นได้ แต่นี่เป็นเพียงขั้นตอนแรกประสบการณ์ของการควบคุมเมืองตลาด สำหรับฉันแล้วคุณภาพของเอกสารเหล่านี้จะดีขึ้นเมื่อเวลาผ่านไป
นอกจากนี้ยังมีแง่มุมเชิงบวกประการที่สามของการใช้ประมวลกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย: ศาลซึ่งใช้เอกสารการวางผังเมืองในการตัดสินใจเริ่มมีบทบาทอย่างมากในการบังคับใช้กฎหมายผังเมือง นอกจากนี้เอกสารการวางผังเมืองยังได้รับการพิจารณาในศาลอนุญาโตตุลาการศาลที่มีเขตอำนาจศาลทั่วไปในศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียได้มีการพัฒนาแนวปฏิบัติในการพิจารณาคดีที่มั่นคง ประชาชนให้ความสนใจอย่างมากในเอกสารการวางผังเมืองซึ่งกำลังต่อสู้กับการพัฒนาที่ล้นเหลือการตัดไม้ทำลายป่าและการก่อสร้างอุตสาหกรรมที่เป็นอันตราย นี่เป็นสัญญาณที่ดีฉันคิดว่า
ตัวอย่างเช่นเราสามารถใช้เป็นตัวอย่างแผนแม่บทของเมือง Perm ซึ่งถูกศาลยกเลิกโดยสิ้นเชิง
การยกเลิกแผน Perm ทั่วไปก่อนหน้านี้ /|\
NN: คุณช่วยเล่าเรื่องนี้ให้เราฟังอีกหน่อยได้ไหม?
N. K.: ฉันไม่ได้เกี่ยวข้องโดยตรงกับสถานการณ์ที่มีการยกเลิกแผนทั่วไปของเมืองเพิร์ม ฉันรู้แค่ว่าในช่วงครึ่งหลังของปี 2000 ในปี 2549 หรือ 2550 ได้มีการนำแผนทั่วไปของเมือง Perm มาใช้ซึ่งพัฒนาโดย บริษัท ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กที่เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาเอกสารการวางผังเมือง ในเวลาเดียวกันส่วนหนึ่งของอาณาเขตของเมือง Perm ซึ่งครอบครองโดยป่าในเมืองได้รับการจัดสรรไว้ในแผนทั่วไปสำหรับอาคารแนวราบ สถานะของป่าในเมืองยังไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนในกฎหมายอย่างไรก็ตามป่าเหล่านี้มีคุณค่าในการอนุรักษ์ธรรมชาติอย่างมาก เห็นได้ชัดว่าผู้พัฒนาแผนทั่วไปของเมือง Perm พิจารณาแล้วว่าการเปลี่ยนแปลงการแบ่งเขตการทำงานในแผนทั่วไปของเมืองจะเพียงพอที่จะทำให้การพัฒนาพื้นที่ที่ถูกครอบครองโดยป่าในเมืองถูกต้องตามกฎหมาย ยังไม่ได้นำกฎการใช้ที่ดินและการพัฒนาที่อนุญาตมาใช้ อย่างไรก็ตามพลเมืองที่กระตือรือร้นมากคนหนึ่งชื่อ Ogloblina ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อศาลพร้อมเรียกร้องให้ยกเลิกแผนทั่วไปของเมือง Perm เนื่องจากขัดกับกฎหมาย เป็นผลให้ศาลตัดสินให้แผนทั่วไปของ Perm ทั้งหมดเป็นโมฆะ
NN: การเรียกร้องของเธอถูกกำหนดขึ้นอย่างไร?
N. V.: ฉันไม่เห็นคดีดังกล่าวเนื่องจากฉันไม่ได้เข้าร่วมในการพิจารณาคดี แต่ฉันเห็นคำตัดสินของศาลที่ทำให้แผนทั่วไปของเมืองเป็นโมฆะ นอกจากประชาชนแล้วสำนักงานอัยการและหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมก็เข้าร่วมในคดีนี้ซึ่งยืนยันความจริงที่ว่าพื้นที่ส่วนหนึ่งของป่าในเมืองได้รับมอบหมายให้ก่อสร้างในแผนทั่วไปของเมือง Perm เท่าที่ฉันทราบคดีนี้ทำให้เกิดเสียงโห่ร้องของสาธารณชนอย่างมาก เป็นผลให้แผนทั่วไปของเมือง Perm ถูกยกเลิกโดยศาลโดยสิ้นเชิงศาลต่อมาจึงไม่เปลี่ยนแปลงคำพิพากษาเดิม และเมือง Perm ก็ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีแผนแม่บทที่ถูกต้อง
หลังจากที่แผนทั่วไปของเมือง Perm ได้รับการยอมรับว่าไม่ถูกต้อง Ogloblina ได้ตัดสินในศาลให้ยกเลิกกฎการใช้ที่ดินและการพัฒนาเมือง Perm ซึ่งนำมาใช้ในเวลานั้น เธอพิจารณาว่า Perm PZZ ไม่เป็นไปตามกฎหมายในแง่ของความจริงที่ว่าอาณาเขตของป่าในเมืองใน Perm PZZ ได้รับการประกาศให้เป็นพื้นที่ส่วนกลาง เธอกลัวว่าสถานะของพื้นที่ส่วนกลางอาจคุกคามป่าในเมืองด้วยการตัดไม้ทำลายป่าหรือผลกระทบด้านลบอื่น ๆ
ในกรณีนั้นฉันเข้าร่วมในฐานะผู้เชี่ยวชาญสถาบันนิติบัญญัติและกฎหมายเปรียบเทียบภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้จัดเตรียมความเห็นทางกฎหมายซึ่งได้พิสูจน์จุดยืนในการปฏิบัติตามกฎการใช้ที่ดินและการพัฒนากับกฎหมายปัจจุบัน ในความเห็นของเราสถานะของพื้นที่ส่วนกลางไม่ส่งผลกระทบต่อความเป็นไปได้ในการตัดป่าในเมือง ท้ายที่สุดพื้นที่สาธารณะโดยเฉพาะอย่างยิ่งสวนสาธารณะในเมืองและจัตุรัส อย่างไรก็ตามสถานะของพื้นที่ส่วนกลางไม่ได้หมายความว่าสามารถทำการตัดโค่นและสร้างในอาณาเขตของตนได้ ในทางตรงกันข้ามการแปรรูปที่ดินเป็นสิ่งต้องห้ามภายในขอบเขตของอาณาเขตร่วมกัน จากผลการพิจารณาคดีของบุคคลสาธารณะศาลได้ยกคำร้องของเธอที่จะยกเลิก PZZ ของเมือง Perm ดังนั้น PZZ ในเมือง Perm จึงมีผลบังคับใช้ แต่ไม่มีแผนแม่บทที่ถูกต้อง นั่นคือเหตุผลที่มีการตัดสินใจในปี 2008 เพื่อพัฒนาแผนทั่วไปใหม่สำหรับ Perm
ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนาแผนแม่บทจึงได้มีการตัดสินใจที่จะจัดทำแผนแม่บทเชิงกลยุทธ์สำหรับระดับการอนุญาตขั้นต้น ในกรณีที่ไม่มีแผนแม่บทและการมีเขตอนุญาตจึงมีการตัดสินใจว่าจำเป็นต้องมีแผนแม่บทสำหรับการพัฒนาเมือง ฉันสามารถสรุปได้ว่าเนื่องจากไม่มีประสบการณ์ในการพัฒนาแผนแม่บทในสหพันธรัฐรัสเซียจึงตัดสินใจให้ บริษัท ต่างชาติที่มีความสามารถพัฒนาแผนแม่บทโดยใช้แนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดและมาตรฐานสากล เท่าที่ฉันรู้ผู้เชี่ยวชาญชาวรัสเซียยังไม่ได้มีส่วนร่วมในการพัฒนาแผนแม่บทสำหรับเมืองต่างๆ นี่เป็นเอกสารใหม่สำหรับรัสเซีย ดังนั้นการดึงดูด บริษัท ต่างชาติที่มีประสบการณ์ในด้านนี้ในความคิดของฉันดูเหมือนจะเป็นขั้นตอนที่สมเหตุสมผล
เหตุใดสถานการณ์ในการพัฒนาแผนแม่บท Perm จึงทวีความรุนแรงมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา? ฉันเชื่อว่าประการแรกเหตุผลประการหนึ่งคือในเวลานั้นในรัสเซียแทบไม่มีประสบการณ์ในการพัฒนาแผนแม่บท ปัจจุบันยังมีน้อย ฉันเกือบจะแน่ใจว่าแผนแม่บท Perm ยังไม่มีและไม่มีอยู่ในประเทศของเรา และน่าเสียดายที่มันอาจจะไม่เกิดขึ้นในอนาคตอันใกล้นี้
ประการที่สองเหตุผลอยู่ที่จำนวนเงินทุนที่จัดสรรสำหรับการพัฒนาแผนแม่บทสำหรับ Perm ถ้าเงินถูกใช้ไปเพียงเล็กน้อยฉันคิดว่าส่วนใหญ่จะไม่มีปัญหากับมัน เราต้องยอมรับว่าในตอนนั้นและแม้กระทั่งในปัจจุบันในรัสเซียแทบไม่มีเมืองใดที่พัฒนาแผนแม่บทเชิงกลยุทธ์และไม่ได้ใช้เงินจำนวนมากในการพัฒนาเอกสารการวางผังเมือง
NN: คุณหมายถึงเงินทุนที่ใช้ในการพัฒนาแผนแม่บทสำหรับ Perm หรือไม่?
N. K.: ใช่ ฉันคิดว่าจำนวนเงินที่ใช้ในการพัฒนาแผนแม่บท Perm ทำให้เกิดความเข้าใจผิดในหมู่คนที่ไม่ได้หมกมุ่นอยู่กับกระบวนการไม่รู้ความเป็นมางานและผลลัพธ์ไม่เห็นเอกสารไม่มีความรู้พิเศษ เมื่อมีการใช้จ่ายเงินจำนวนมากไปกับเอกสารที่ไม่สามารถเข้าใจได้สำหรับประชาชนทั่วไปสิ่งนี้ก่อให้เกิดคำถามอย่างเป็นกลาง ในความคิดของฉันนี่คือปฏิกิริยาที่คาดหวัง ฉันหมายถึงแค่การขาดความเข้าใจไม่ใช่การเริ่มต้นคดีอาญากับ Andrei Golovin
ในขณะเดียวกันก็น่าแปลกใจที่ปฏิกิริยาในเชิงลบจากชุมชนนักผังเมืองมืออาชีพของ Perm ซึ่งตัวแทนเชื่อว่าพวกเขาไม่ได้ยิน แต่ดึงดูดชาวต่างชาติที่ไม่เข้าใจลักษณะเฉพาะของท้องถิ่นข้อกำหนด ฯลฯ นี่ไม่เป็นความจริงทั้งหมด ร่างแผนแม่บทสำหรับ Perm ถูกนำเสนอต่อสาธารณะและอยู่ระหว่างขั้นตอนการอภิปราย
เอ็น. ฉันเสียใจที่ได้ทราบว่าผู้คนไม่พอใจเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายของแผนหลัก ฉันทำข้อเสนอทางการเงินและทำสัญญาสำหรับโครงการที่คล้ายกันหลายครั้งและฉันรู้แน่นอนว่าราคาของโครงการนั้นเพียงพออย่างแน่นอนซึ่งสอดคล้องกับปริมาณงานนอกจากนี้บางทีสำหรับ Perm ราคาดังกล่าวอาจน่าแปลกใจ แต่ตัวอย่างเช่นสำหรับสถาปนิกจากมอสโกมันจะเป็นราคาที่ต่ำมาก ราคาสำหรับการทำงานของสำนักงานในมอสโกวที่ดีที่สุดนั้นเท่ากับราคาในยุโรปมานานแล้ว ฉันคิดว่าปฏิกิริยานี้เกิดขึ้นจากความไม่รู้สถานการณ์จริงและราคาและที่สำคัญที่สุดคือปริมาณงาน
เกี่ยวกับการรับรู้ประสบการณ์ต่างประเทศ / | \
NN: Nikolay ฉันสนใจทัศนคติของคุณต่อความสัมพันธ์ระหว่างประสบการณ์รัสเซียและต่างประเทศ คุณคิดว่าความร่วมมือประเภทนี้เป็นไปได้และจำเป็นหรือไม่ความพยายามในการแนะนำความรู้และเทคโนโลยีใหม่ ๆ เข้าสู่ขอบเขตของการวางผังเมืองของรัสเซีย ในฐานะคนที่เกี่ยวข้องกับการศึกษามีเหตุผลหรือไม่ที่จะอ้างถึงประสบการณ์ของเพื่อนร่วมงานชาวต่างชาติที่จะพยายามขับเคลื่อนโลกของเราไปข้างหน้าด้วยความช่วยเหลือจากประสบการณ์จากต่างประเทศและการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ นี่เป็นเส้นทางที่ถูกต้องหรือในทางกลับกันเราควรแยกตัวเองจากโลกรอบตัวและพยายามก้าวไปข้างหน้าในแบบของเราเอง?
N. K.: สำหรับฉันแล้วดูเหมือนว่าทุกคนควรจะเห็นได้ชัดว่าในสภาพเศรษฐกิจโลกาภิวัตน์ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไม่มีทางเป็นไปได้ที่จะปิดกั้น การวางผังเมืองเป็นสังคมศาสตร์และสังคมศาสตร์ไม่สามารถพัฒนาทางอ้อมและในท้องถิ่นได้ หากวิทยาศาสตร์ที่แน่นอนยังคงพัฒนาอย่างแยกไม่ออก (ซึ่งในปัจจุบันก็เป็นเรื่องไร้สาระอย่างแท้จริงเช่นกัน) โดยหลักการแล้วสังคมศาสตร์จะไม่สามารถปิดได้มิฉะนั้นจะล้าสมัย
น่าเสียดายที่ฉันเห็นปัญหาของธรรมชาติปิดของวิทยาศาสตร์ไม่เพียง แต่ในขอบเขตของการวางผังเมืองตามตัวอย่างของแผนแม่บทของ Perm เท่านั้นฉันมักจะเห็นปัญหานี้ในวิทยาศาสตร์ทางกฎหมายของเรา เรามักจะสร้างวงล้อขึ้นมาใหม่หรือไม่ใช้ประสบการณ์จากต่างประเทศที่ดีที่สุดหรือตีความผิด บ่อยครั้งที่ผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศไม่เข้าใจประสบการณ์ของเราและไม่ยอมรับ
แต่อย่างไรก็ตามจำเป็นต้องศึกษาและใช้ประสบการณ์จากต่างประเทศมิฉะนั้นเราจะไม่สามารถพัฒนาไปตามกระแสการพัฒนาของโลกได้ นั่นคือเหตุผลที่แผนแม่บทของ Perm เป็นประสบการณ์ที่ไม่เหมือนใครซึ่งได้รับโอกาสที่เหมาะสมและความปรารถนาของเทศบาลสามารถนำไปใช้ในเมืองใหญ่อื่น ๆ ของรัสเซียได้
น่าเสียดายที่สถานการณ์ในขณะนี้ได้พัฒนาไปรอบ ๆ แผนแม่บทและ "สำนักโครงการในเมือง" เป็นพยานในทางตรงกันข้าม เอกสารที่คล้ายกันนี้สามารถพัฒนาได้ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเยคาเตรินเบิร์กคาซานคาบารอฟสค์โนโวซีบีสค์ครัสโนดาร์นิจนีย์นอฟโกรอด รายการต่อไป แต่ตอนนี้พวกเขากำลังสังเกตถึงประสบการณ์เชิงลบของ Perm ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของคดีอาญาซึ่งการสอบสวนดำเนินไปหลายปีและไม่สามารถไปถึงศาลได้ แต่อย่างใด เทศบาลได้รับสัญญาณที่ชัดเจน: เหตุใดพวกเขาจึงต้องสั่งซื้อแผนแม่บทหากพวกเขาสามารถแก้ไขปัญหาดังกล่าวได้เช่นในระดับการใช้งาน เป็นการดีกว่าที่จะสั่งให้มีการจัดทำร่างแผนแม่บทของเมืองให้กับนักออกแบบในพื้นที่โดยไม่มีแผนแม่บทและแนวคิดเบื้องต้นใด ๆ บางทีเราอาจจะดึงดูดองค์กรที่มีอำนาจจากมอสโกวหรือเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ขอเพียงจำไว้สักครู่ว่าแผนแม่บทก่อนหน้าสำหรับ Perm ซึ่งพัฒนาโดย บริษัท ออกแบบเฉพาะจากเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กถูกยกเลิกในศาลโดยสิ้นเชิง เงินงบประมาณของเมืองบางส่วนถูกใช้ไปกับแผนแม่บทนั้น
ตัวอย่างของ Perm มีลักษณะเฉพาะคือมีการจัดสรรเงินงบประมาณจำนวนมากสำหรับการจัดทำแผนแม่บทแนวคิดของแผนแม่บทและแผนแม่บทของ Perm เอง ฉันไม่รู้จักตัวอย่างอื่น ๆ เช่นนี้ แต่ควรระลึกไว้เสมอว่า Perm พยายามที่จะเป็นเมืองในยุโรปที่พัฒนาแล้วในอนาคตเพื่อเพิ่มศักยภาพทางวิทยาศาสตร์การศึกษาวัฒนธรรมให้กลายเป็นเมืองที่สะดวกสำหรับผู้อยู่อาศัย นี่เป็นความพยายามที่ไม่ดีหรือผิดกฎหมายหรือไม่? หลังจากจัดทำแผนแม่บทสำหรับการพัฒนาเมืองบนพื้นฐานของประสบการณ์ขั้นสูงจากต่างประเทศแล้ว Perm ดูเหมือนว่าสำหรับฉันได้เข้าสู่ประวัติศาสตร์การวางผังเมืองของรัสเซียแล้วทำไมฉันถึงคิดอย่างนั้น? เนื่องจากไม่กี่ปีหลังจากการสร้างแผนแม่บท Perm งานจึงเริ่มสร้างเอกสารที่มีเนื้อหาคล้ายกันในมหานครที่ใหญ่ที่สุดของรัสเซีย - ในมอสโกว และนี่ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ ยิ่งไปกว่านั้นตามข้อมูลของคุณแผนแม่บท Perm ยังถูกใช้อย่างแข็งขันในการจัดทำเอกสารที่คล้ายกันสำหรับมอสโก
แน่นอนว่ามอสโกมีศักยภาพทางเศรษฐกิจและภาพลักษณ์ที่แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิงเมื่อเทียบกับ Perm ดังนั้นนักออกแบบชาวตะวันตกเองก็พร้อมที่จะเข้าร่วมการแข่งขันเพื่อพัฒนาแผนแม่บทสำหรับการพัฒนามอสโกโดยลงทุนทรัพยากรของตนเอง แต่โครงการดังกล่าวเป็นเรื่องจริงซึ่งน่าจะเกิดขึ้นเฉพาะในมอสโกวและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเท่านั้น ใน Perm และในเมืองอื่น ๆ ส่วนใหญ่ของรัสเซียมีปัญหาในการส่งเข้าร่วมการแข่งขันระดับนานาชาติในการจัดทำแผนแม่บทสำหรับการพัฒนาเมืองดังนั้นจึงเป็นเรื่องที่น่าสนใจสำหรับ บริษัท ต่างชาติที่เชี่ยวชาญในงานประเภทนี้
อย่างไรก็ตามข้อเท็จจริงที่ว่ามอสโกหลังจาก Perm ตัดสินใจที่จะจัดทำแผนแม่บทสำหรับการพัฒนาเป็นหลักฐานมากมาย ประการแรกนี่เป็นประสบการณ์ขั้นสูงที่ต้องได้รับการพัฒนาและปรับปรุงเพื่อสร้างวิธีการของตนเองในการพัฒนาแผนแม่บทฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญเพื่อพัฒนาแนวปฏิบัติ ฉันแน่ใจว่าในการที่จะพัฒนาแผนแม่บทไม่ให้“ถูกเลือก” จำเป็นต้องพัฒนาวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์พื้นฐานเพื่อนำเสนอโอกาสในการพัฒนาเมือง
ฉันเผชิญกับสิ่งนี้มาก่อนสถานการณ์นี้กับ Perm เมื่อภายใต้การนำของ A. A. Vysokovsky ผู้สร้างและบริหารโรงเรียน Urbanism ระดับสูงเมื่อหลายปีก่อนได้เข้าร่วมในการพัฒนากฎการใช้ที่ดินสำหรับอาคาร (PZZ) ในบางเมืองเช่นในเมือง Nakhodka, Primorsky Krai ในเวลานั้นไม่มีแผนแม่บทที่ใช้งานได้ใน Nakhodka และฝ่ายบริหารต้องการพัฒนา PZZ ก่อนจากนั้นจึงอนุมัติแผนแม่บทใหม่ซึ่งไม่ขัดแย้งกับกฎหมายผังเมือง Alexander Arkadievich ในกระบวนการเตรียม PZZ ย้อนกลับไปในปี 2549 ได้ทำการศึกษาเกี่ยวกับการวางแผนเชิงกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาเมือง Nakhodka ซึ่งผลการวิจัยดังกล่าวได้มีการพูดคุยกับผู้สนใจในงานสัมมนาเป็นเวลาหลายวัน
จากประสบการณ์นี้ฉันสามารถพูดได้ว่าแผนแม่บทหรือเอกสารอื่น ๆ ของระดับยุทธศาสตร์มีความจำเป็นอย่างยิ่งสำหรับการพัฒนาเมืองขนาดใหญ่และการรวมตัวกันสำหรับการพัฒนาแผนแม่บทการใช้ที่ดินและกฎการพัฒนามาตรฐานการวางผังเมืองโครงการการวางแผน สำหรับพื้นที่เฉพาะ ดังนั้นฉันไม่เห็นอุปสรรคและข้อห้ามทางกฎหมายใด ๆ ในการพัฒนาแผนแม่บทฉันไม่คิดว่านี่เป็นเอกสารที่ไม่จำเป็นและฉันไม่เห็นด้วยกับผู้เชี่ยวชาญ Mityagin ซึ่งสรุปว่าเป็นไปได้ที่จะทำได้โดยไม่ต้องพัฒนา ของแผนแม่บทที่ไม่สามารถใช้งานได้ในทางปฏิบัติเอกสาร
แผนแม่บท Perm ให้ความเข้าใจอย่างแท้จริงว่าเราต้องการย้ายไปที่ใดสิ่งที่เราต้องการบรรลุ แน่นอนว่าสะท้อนให้เห็นถึงประสบการณ์และพัฒนาการของผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศ แต่ข้อเสนอเหล่านี้ได้รับการสนับสนุนจากผู้นำของเมืองและเขตเพิร์ม ผู้พัฒนาแผนแม่บท Perm เปิดเผยต่อสาธารณะว่าพวกเขาใช้ข้อเสนอของแผนแม่บทในการทำงานและแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าพวกเขาใช้ข้อกำหนดอย่างไร
ในความคิดของฉันแผนแม่บทของ Perm เป็นเอกสารที่สำคัญและจำเป็น เหตุใดประมวลกฎหมายการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียจึงไม่จัดให้มีเอกสารดังกล่าวเป็นแผนแม่บท มีสาเหตุหลายประการสำหรับสิ่งนี้ ประการแรกแผนแม่บทซึ่งเป็นเอกสารที่เป็นทางการเริ่มได้รับการพัฒนาในต่างประเทศและยังไม่ได้รับการเผยแพร่อย่างกว้างขวางในรัสเซีย ประการที่สองแม้แต่กฎหมายที่ดีที่สุด (และไม่มีกฎหมายในอุดมคติเช่นเดียวกับที่ไม่มีคนในอุดมคติ) ก็ไม่สามารถมองเห็นได้ควบคุมทุกช่วงเวลา นี่เป็นสัจพจน์ทางกฎหมายถ้าคุณต้องการประการที่สามเทศบาลหลายแห่งไม่มีเงินแม้แต่จะพัฒนาแผนแม่บทและ RPZs นับประสาอะไรกับเอกสารที่ไม่มีผลผูกพันอย่างเป็นทางการเช่นแผนแม่บท
แต่ฉันจะเน้นย้ำอีกครั้งว่าหากแผนแม่บทไม่ได้ระบุไว้ในประมวลกฎหมายการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียนี่ไม่ได้หมายความว่าเอกสารดังกล่าวไม่สามารถพัฒนาได้นั่นคือการดูหมิ่นหรืออาชญากรรม นั่นหมายความว่าแผนแม่บทสามารถพัฒนาได้ตามความคิดริเริ่มของเทศบาลหากมีทรัพยากรที่เหมาะสม ฉันเชื่อว่าแผนแม่บทของ Perm ซึ่งทีมงานมืออาชีพ 20 คนทำงานภายใต้การนำของสำนักโครงการในเมืองเป็นหนึ่งในแผนแม่บทที่ดีที่สุดในรัสเซียซึ่งอ้างอิงจากเอกสารหลายฉบับรวมถึงแผนแม่บทของ ดัดและแนวคิดของแผนทั่วไป นั่นคือเป็นเอกสารที่สามารถเชื่อถือได้โดยสามารถจัดทำเอกสารการวางผังเมืองอื่น ๆ ได้
NN: ซึ่งใช้ได้อย่างแน่นอน …
N. K.: ใช่และใช้ได้อย่างแน่นอน อย่างไรก็ตามฉันต้องการทราบเป็นพิเศษว่าการสอบสวนไม่ได้โต้แย้งความถูกต้องและการบังคับใช้ของแผนทั่วไปของ Perm เอง ดังนั้นหากเป็นผลจากการตรวจสอบซ้ำการพิสูจน์ความเชื่อมโยงระหว่างแผนแม่บทของ Perm และผังเมืองทั่วไปคำถามและข้อร้องเรียนทั้งหมดเกี่ยวกับแผนแม่บทควรถูกลบออกโดยอัตโนมัติ
สิ่งนี้จะพิสูจน์ว่าข้อเสนอของแผนแม่บทสามารถรับรู้ได้ผ่านแผนแม่บทและนำไปใช้ในทางปฏิบัติ แม้ว่าจะมีการจัดทำแผนแม่บทสำหรับ Perm โดยผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศและตามที่ผู้เชี่ยวชาญ Mityagin ชี้ให้เห็น แต่ก็ไม่ได้มีความสัมพันธ์อย่างเต็มที่กับ SNiPs และ GOST ของรัสเซีย
ซึ่งหมายความว่าแผนแม่บท Perm ที่กำหนดไว้ก่อนที่นักพัฒนาจะได้รับการปฏิบัติตาม ฉันขอย้ำอีกครั้งว่าการพัฒนาแผนแม่บทใน Perm เป็นประสบการณ์ที่ไม่เหมือนใครซึ่งยังไม่มีการนำไปใช้จริงที่ใดในรัสเซียเฉพาะในระดับ Perm โดยธรรมชาติแล้วด้วยปัญหาในการทำงานความยากลำบากเกิดขึ้นทุกอย่างไม่สามารถนำมาพิจารณาได้ รวมถึงเนื่องจากไม่มีตัวอย่างอะนาล็อกทั้งในผลลัพธ์เองและในกระบวนการทำงาน แต่นี่ไม่ใช่เหตุผลในความคิดของฉันที่จะต้องพิจารณาการพัฒนาแผนแม่บทสำหรับการอนุญาตความผิดทางอาญาตามข้อสรุปที่ขัดแย้งกันของการตรวจสอบ
ฉันไม่เห็นเนื้อหาของคดีอาญาฉันไม่ได้เป็นผู้พิพากษา แต่ถ้าข้อโต้แย้งของการสอบสวนอยู่บนพื้นฐานของข้อสรุปของผู้เชี่ยวชาญ Mityagin ฉันก็มีข้อสงสัยตามสมควรเกี่ยวกับโอกาสของคดีอาญานี้ แน่นอนว่าประเด็นสุดท้ายในเรื่องนี้ควรจะถูกนำไปสู่การพิจารณาของศาล แต่เท่าที่ฉันทราบศาลไม่สามารถดำเนินการพิจารณาคดีได้เนื่องจากศาลได้ส่งคืนเอกสารของคดีอาญาซ้ำแล้วซ้ำอีกสำหรับ การสอบสวนเพิ่มเติมกล่าวคือ ศาลเห็นว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะพิจารณาเนื้อหาเหล่านี้ตามความเป็นจริง
ผลที่ตามมาคือวงจรอุบาทว์: ศาลไม่สามารถพิจารณาคดีอาญาได้ด้วยข้อดีและเข้าใจสถานการณ์และการสอบสวนไม่ต้องการยุติคดีอาญาในกรณีที่ไม่มีเหตุการณ์อาชญากรรม ฉันแน่ใจว่าในกรณีนี้จำเป็นต้องยุติเพราะไม่มีทางเลือกอื่น อันเป็นผลมาจากการเริ่มต้นคดีอาญาดังกล่าวเราเอง (ฉันหมายถึงทั้งประเทศ) วางอุปสรรคที่เชื่อถือได้บนเส้นทางการดึงดูดผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศโดยใช้ประสบการณ์และความรู้ขั้นสูงในการพัฒนาเมืองของเรา ด้วยเหตุนี้เราจะแยกตัวออกมาอีกครั้งสร้างวงล้อใหม่ นี่คือผลที่ตามมาซึ่งอาจนำไปสู่ …
NN: …นี่เป็นความเสี่ยงด้านชื่อเสียงที่ยิ่งใหญ่
N. K.: ใช่ฉันเห็นด้วยกับคุณ. บริษัท ต่างชาติหากพวกเขาเห็นว่าเพื่อนร่วมงานของพวกเขาได้งานและพวกเขาถูกมองว่าเป็นนักต้มตุ๋นเกือบทั้งหมดจะต้องการร่วมมือกับ Perm หรือกับเมืองอื่น ๆ ในรัสเซียต่อไปหรือไม่? คำถามที่ดี…
แน่นอนว่าหัวข้อการสัมภาษณ์ของเราไม่สามารถสร้างแรงบันดาลใจให้มองโลกในแง่ดีได้ และไม่ใช่แค่ชะตากรรมของ Andrei Golovin อนาคตของ Bureau of Urban Projects ฉันกังวลเกี่ยวกับสถานการณ์นี้ในบริบทของโลกมากขึ้น: ในแง่ของการพัฒนาวิทยาศาสตร์การวางผังเมืองการศึกษาและกฎหมายตัวเราเองได้วางกำแพงกีดกันการดึงดูดของชาวต่างชาติโดยประกาศว่าพวกเขาถูกสั่งให้ทำงานที่มีคุณภาพต่ำและไม่จำเป็น …
NN: … เราห้ามไม่ให้พวกเขาเข้ารัสเซีย คุณรู้หรือไม่ว่าเพื่อนร่วมงาน KCAP จากฮอลแลนด์ถูกส่งกลับจาก Sheremetyevo พวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้เข้ารัสเซีย
ฉันไม่รู้เกี่ยวกับข้อเท็จจริงนี้ แต่ทั้งหมดนี้เป็นเรื่องน่าเศร้ามากที่ได้ยินเพราะวิทยาศาสตร์การวางผังเมืองและความรู้ไม่สามารถพัฒนาแยกกันได้ ครั้งใดมีการแลกเปลี่ยนยืมความรู้ด้านการวางผังเมือง เพื่อให้เข้าใจสิ่งนี้ก็เพียงพอแล้วที่จะไปที่เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและในมอสโกในเมืองอื่น ๆ ของรัสเซียมีอาคารมากมายที่ออกแบบโดยสถาปนิกชาวต่างชาติ
บริษัท ที่ดำเนินการตามแผนแม่บทเชิงกลยุทธ์ Perm ได้รับการยอมรับในระดับสากลและดำเนินงานในหลายประเทศทั่วโลก ในขณะเดียวกันก็เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าพวกเขาเตรียมงานที่มีคุณภาพต่ำและไม่เหมาะสมบนพื้นฐานของข้อสรุปของผู้เชี่ยวชาญคนหนึ่งเท่านั้นในขณะที่ความถูกต้องของข้อสรุปของข้อสรุปของผู้เชี่ยวชาญ Mityagin ทำให้เกิดข้อสงสัยซึ่งฉันได้พูดซ้ำแล้วซ้ำเล่า วันนี้.
***
อ้างอิง
Andrey Golovin - ผู้อำนวยการสถาบันในกำกับของรัฐ Perm เทศบาล "สำนักโครงการในเมือง". ในปี 2551-2553 เขาดูแลการพัฒนาแผนแม่บทเชิงกลยุทธ์สำหรับ Perm และเป็นผู้นำทีมผู้เขียนแผนทั่วไปสำหรับการพัฒนาเมืองนี้
Nikolay Kichigin - นักวิจัยชั้นนำจากสถาบันนิติบัญญัติและกฎหมายเปรียบเทียบภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียรองศาสตราจารย์ที่โรงเรียนการศึกษาในเมืองระดับสูงที่มหาวิทยาลัยวิจัยแห่งชาติคณะเศรษฐศาสตร์ระดับสูง, ปริญญาเอก, ผู้เขียนผลงานทางวิทยาศาสตร์มากกว่าหนึ่งร้อยเรื่อง สิ่งพิมพ์เกี่ยวกับปัญหาสิ่งแวดล้อมที่ดินกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย
Nadezhda Nilina - นักวางผังเมืองครูชั้นนำของโรงเรียนโมดูล "ปัญหาของวิถีชีวิต" มีนาคม
