การแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง 73 "ในแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม" ซึ่งทำให้แนวคิด "การสร้างใหม่" ที่เกี่ยวข้องกับอาคารที่มีสถานะเป็นอนุสาวรีย์นั้นถูกต้องตามกฎหมายเสนอโดยหัวหน้าคณะกรรมการ Duma แห่งรัฐอีกชุดหนึ่งซึ่งไม่ใช่เรื่องวัฒนธรรม แต่เกี่ยวกับทรัพย์สิน Viktor Pleskachevsky เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 25 พฤศจิกายนพวกเขาได้รับการอนุมัติในที่ประชุมของคณะกรรมการวัฒนธรรมและได้รับคำแนะนำให้นำมาใช้โดย State Duma ตอนนี้ตามกฎหมายสามารถใช้สิ่งต่อไปนี้กับอนุสาวรีย์ได้เท่านั้น: การบูรณะการอนุรักษ์การซ่อมแซมและการปรับให้เข้ากับการใช้งานสมัยใหม่ หากการแก้ไขได้รับการยอมรับคำว่า "การปรับตัว" จะถูกแทนที่ในรายการนี้โดย "การสร้างใหม่"
ผู้เชี่ยวชาญของคณะทำงานของคณะกรรมการวัฒนธรรมได้ต่อต้านการนำการแก้ไขเหล่านี้มาใช้อย่างเด็ดขาดและสองครั้งเสนอให้คณะกรรมการปฏิเสธข้อเสนอดังกล่าว เป็นที่น่าแปลกใจว่าเมื่อไม่นานมานี้คณะกรรมการเห็นด้วยกับตำแหน่งของผู้เชี่ยวชาญ แต่แล้วก็เปลี่ยนความเห็น: การแก้ไขได้ถูกส่งไปเพื่อพิจารณาอีกครั้งและได้รับการอนุมัติแม้จะมีการคัดค้านของผู้เชี่ยวชาญ พูดตรงไปตรงมาเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายนผู้เชี่ยวชาญไม่ได้รับฟังอย่างแท้จริงเจ้าหน้าที่ครึ่งหนึ่งลงคะแนนล่วงหน้าและหลายคนไม่อยู่ในการประชุม ผู้เชี่ยวชาญพูดพร้อมเรียกร้องให้ปฏิเสธการแก้ไขหน้าห้องโถงที่ว่างเปล่าครึ่งหนึ่งในขณะที่การตัดสินใจได้เกิดขึ้นแล้ว - รัสตัมรักมาตุลลินหนึ่งในผู้เชี่ยวชาญของคณะทำงานของคณะกรรมการกล่าวกับ Regnum หน่วยงานในวันที่ 26 พฤศจิกายน. นอกจากนี้ Elena Drapeko รองประธานคณะกรรมการ Duma แห่งรัฐด้านวัฒนธรรมกล่าวกับสื่อมวลชนว่าในกระบวนการพิจารณาการแก้ไขคณะกรรมการอยู่ภายใต้แรงกดดันโดยตรง การแก้ไขนั้น "ผลักดันผ่าน" อย่างแน่นอนแม้จะมีการต่อต้านของผู้เชี่ยวชาญในด้านการปกป้องอนุสรณ์สถาน
นอกเหนือจากการแก้ไขที่ทำโดยหัวหน้าคณะกรรมการทรัพย์สิน Pleskachevsky ซึ่งหมายถึงการอนุญาต (จนถึงปัจจุบันต้องห้ามตามกฎหมาย 73) สำหรับการสร้างอนุสรณ์สถานคณะกรรมการยังอนุมัติการแก้ไขที่นำโดย MP Denis Davitiashvili ความหมายของพวกเขามีดังนี้: ตอนนี้มีเพียงรัฐบาลรัสเซียเท่านั้นที่สามารถยกเลิกสถานะการคุ้มครองได้ รองผู้อำนวยการเสนอให้โอนสิทธิ์นี้ไปยังกระทรวงวัฒนธรรม (แนวคิดนี้มาจากรัฐบาลเองดังนั้นจึงเป็นไปได้มากว่าจะไม่อยู่ภายใต้การอภิปราย - Rustam Rakhmatullin แสดงความคิดเห็นในการให้สัมภาษณ์กับ IA Regnum)
ข้อเสนอที่จะอนุญาตให้มีการสร้างอนุสรณ์สถานในทางตรงกันข้ามไม่ได้มาจากรัฐบาลกลาง แต่มาจากเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก - แม้แต่โครงการของ Pleskachevsky ในที่ประชุมคณะกรรมการวัฒนธรรมเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายนก็ไม่ได้นำเสนอด้วยตัวเอง แต่เป็นโดย หัวหน้าคณะกรรมการบริหารทรัพย์สินของเมือง Igor Metelsky
วันนี้การเคลื่อนไหวของประชาชน "Arkhnadzor" ออกแถลงการณ์ซึ่งมีการอธิบายสถานการณ์โดยละเอียด เป็นการยืนยันอย่างถูกต้องว่าการแก้ไขทั้งสองอย่างนี้โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนำมาใช้ร่วมกัน "จะเปิด" ไฟเขียว "สำหรับรถขุดและรถปราบดิน" และทำให้กฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองอนุสาวรีย์ไม่มีผลบังคับโดยสิ้นเชิง
Arhnadzor เรียกร้องให้เจ้าหน้าที่ State Duma ปฏิเสธร่างกฎหมายเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง 73 (คาดว่าจะถูกส่งไปยังเซสชั่นเต็มในช่วงกลางเดือนธันวาคม) และตรวจสอบคำแถลงของ Elena Drapeko เกี่ยวกับแรงกดดันโดยตรงต่อคณะกรรมการ เกี่ยวกับวัฒนธรรมแห่งรัฐดูมาของสหพันธรัฐรัสเซีย
ยู.
เราเผยแพร่ข้อความฉบับเต็ม:
ขุดภายใต้มรดกทางวัฒนธรรมของรัสเซีย
แถลงการณ์สาธารณะ
การเคลื่อนไหว "Arhnadzor"
การแก้ไขเกี่ยวกับการสร้างอนุสรณ์สถานจะทำให้กฎหมายเกี่ยวกับมรดกทางวัฒนธรรมเป็นกฎหมายเกี่ยวกับการทำลายอนุสาวรีย์
เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายนมีการจัดประชุมคณะกรรมการวัฒนธรรมแห่งรัฐดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียโดยอุทิศให้กับร่างแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับปัจจุบันเรื่อง "On Objects of the Cultural Heritage of the Peoples of the People of the Russian Federation" (ฉบับที่ 73-ФЗลงวันที่ 25 มิถุนายน 2545)คณะกรรมการตรงกันข้ามกับความเห็นของสมาชิกในคณะทำงาน - ผู้เชี่ยวชาญผู้ทรงคุณวุฒิผู้เชี่ยวชาญด้านการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมคนงานในสาขานี้ได้รับการแนะนำสำหรับการแก้ไขการนำไปใช้ซึ่งทำให้แนวคิดของ "การสร้างใหม่" ของอนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และสถาปัตยกรรมถูกต้องตามกฎหมาย
การสร้างใหม่เช่น การเปลี่ยนพารามิเตอร์และขนาดของอาคารจนถึงขณะนี้ไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้กับอนุสาวรีย์ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับมรดก เป็นหลักการของกฎหมายที่จนถึงขณะนี้เป็นอุปสรรคต่อทุกคนที่ต้องการเปลี่ยนแปลงเพื่อการค้าผู้บริโภคหรือวัตถุประสงค์อื่น ๆ รูปลักษณ์ทางประวัติศาสตร์และภาพลักษณ์ของอนุสรณ์สถานทางวัฒนธรรมเพื่อเพิ่ม "พื้นที่ที่มีประโยชน์" ความจุลูกบาศก์และ ความสูง. หลักการนี้สอดคล้องกับความหมายและวัตถุประสงค์ของกฎหมายเกี่ยวกับมรดกทางวัฒนธรรม: เพื่อให้แน่ใจว่ามีการอนุรักษ์ทางกายภาพของอนุสาวรีย์ทางประวัติศาสตร์และสถาปัตยกรรมในรูปแบบดั้งเดิมโดยไม่มีการเพิ่มเติมและบิดเบือนโดยพลการเพื่อรักษามรดกทางวัฒนธรรมของรัสเซียสำหรับคนรุ่นต่อไป นั่นคือเหตุผลที่ผู้เชี่ยวชาญของคณะทำงานคัดค้านการทำให้ถูกต้องตามกฎหมายของการสร้างอนุสรณ์สถานและก่อนหน้านี้ได้ปฏิเสธการแก้ไขกฎหมายที่คล้ายคลึงกัน
อย่างไรก็ตามก่อนการอ่านร่างกฎหมายครั้งที่สองซึ่งกำหนดไว้ในเดือนธันวาคมความเห็นที่เป็นเอกฉันท์ของผู้เชี่ยวชาญผู้เชี่ยวชาญผู้แทนหน่วยงานคุ้มครองมรดกของรัฐที่รวมอยู่ในคณะทำงานได้ถูกละทิ้งไปแล้ว ในกฎหมายว่าด้วยมรดกฉบับใหม่ตามความตั้งใจของผู้เขียนในการแก้ไขการสร้างใหม่จะแทนที่แนวคิดของ "การดัดแปลงอนุสาวรีย์ให้เข้ากับการใช้งานสมัยใหม่" ที่กฎหมายปัจจุบันกำหนดไว้
อย่างไรก็ตามมีความแตกต่างพื้นฐานระหว่างแนวคิดเหล่านี้ การปรับตัวของอนุสาวรีย์ให้เข้ากับการใช้งานสมัยใหม่ช่วยให้มั่นใจได้ว่าจะมีการอนุรักษ์ไว้เมื่อรวมอยู่ในการหมุนเวียนทางวัฒนธรรมหรือเศรษฐกิจ การสร้างใหม่คือการเปลี่ยนแปลงหรือสร้างอนุสาวรีย์ขึ้นใหม่เพื่อวัตถุประสงค์รองที่ไม่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์ ในขณะเดียวกันการห้ามไม่ให้มีการสร้างขึ้นใหม่ไม่ได้หมายความว่า“อนุสาวรีย์จะทำอะไรไม่ได้เลย” เนื่องจากตอนนี้พวกเขาพยายามที่จะนำมันเข้าสู่จิตสำนึกสาธารณะ อนุสาวรีย์หลายพันแห่งทั่วรัสเซีย - ภายใต้กรอบของกฎหมาย - ได้รับการปรับให้เข้ากับการใช้งานที่ทันสมัยปรับปรุงใหม่สร้างเงื่อนไขที่สะดวกสบายสำหรับชีวิตและการทำงานของผู้คนไม่เพียง แต่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในพิพิธภัณฑ์เท่านั้น แต่ยังใช้เพื่อที่อยู่อาศัยศูนย์สาธารณะ, สำนักงาน, ร้านอาหาร, โรงงานอุตสาหกรรม ฯลฯ
การอ้างอิงของผู้เขียนเกี่ยวกับการแก้ไข "เรื่องการคุ้มครอง" ที่ฉาวโฉ่ของอนุสาวรีย์ซึ่งไม่ควรแตะต้องในระหว่างการสร้างใหม่อย่ายืนหยัดต่อการวิพากษ์วิจารณ์ในความเป็นจริงของรัสเซียสมัยใหม่ ทุกวันนี้“เรื่องของการคุ้มครอง” (ซึ่งยิ่งไปกว่านั้นไม่มีหลักเกณฑ์และกลไกในการพิจารณาและขาดอยู่ในมรดกทางวัฒนธรรมของรัสเซียนับหมื่นชิ้น) ถูกกำหนดโดยความเชี่ยวชาญทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม ซึ่งผู้สนใจมีสิทธิ์สั่งซื้อ ส่วนใหญ่มักเป็นนักลงทุนเอง การตรวจสอบดำเนินการโดยผู้เชี่ยวชาญเพียงคนเดียวที่เกี่ยวข้องกับนักลงทุนโดยความสัมพันธ์ตามสัญญา การปฏิบัติในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเต็มไปด้วยกรณีของการตัดตามอำเภอใจและไม่มีเหตุผลทางวิทยาศาสตร์ใน "วัตถุแห่งการปกป้อง" การสร้างขึ้นใหม่ที่เกิดขึ้นจริงในอนุสรณ์สถานในอดีตที่ผ่านมากลายเป็นการบิดเบือนรูปลักษณ์อย่างรุนแรงหรือแม้แต่การสูญเสียวัตถุมรดกทางวัฒนธรรมโดยตรง ตัวอย่างมอสโกที่โดดเด่นที่สุดในปัจจุบัน:
- อาคารของห้างสรรพสินค้า Detsky Mir จาก "เรื่องของการป้องกัน" ซึ่งไม่รวมการตกแต่งภายในที่ไม่เหมือนใครถูกทำลายในปัจจุบัน
- ที่ดินของ Glebov-Streshnev-Shakhovsky บนถนน Bolshaya Nikitskaya ซึ่งปีกของปลายศตวรรษที่ 18 - ต้นศตวรรษที่ 19 ถูกรื้อถอนเพื่อสร้างเวทีใหม่สำหรับโรงละครดนตรี "Helikon-Opera" (โดยเพิ่มขึ้นอย่างมากใน พื้นที่ของวัตถุ) ลานด้านหน้าถูกทำลายและอีกปีกหนึ่งถูกวางแผนที่จะรื้อถอน
การสร้างอนุสาวรีย์ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมากำลังข้ามกฎหมายปัจจุบันไปตอนนี้เราได้รับการเสนอให้นำไปใช้อย่างถูกกฎหมาย นี่ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาปัญหาในการอนุรักษ์มรดกของรัสเซียได้รับเสียงสะท้อนจากความคิดเห็นของสาธารณชนอย่างกว้างขวาง องค์กรสาธารณะและหน่วยงานของรัฐเพื่อการคุ้มครองมรดกเริ่มยืนกรานในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายเกี่ยวกับอนุสาวรีย์อย่างไม่หยุดยั้งโดยได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและระบบตุลาการ เจ้าของผู้เช่าและผู้ใช้อนุสาวรีย์ที่ไร้ยางอายลูกค้าของการสร้างใหม่ที่ผิดกฎหมายถูกลงโทษปรับนำเข้าสู่ความรับผิดชอบในการบริหารงานที่ผิดกฎหมายถูกหยุดลง
ตัวแทนของกลุ่ม "นิติบุคคล" ดังกล่าวไม่สามารถแสร้งทำเป็นว่ากฎหมายว่าด้วยการรับมรดกไม่มีอยู่อีกต่อไป ดังนั้นจึงมีความพยายามที่จะทำผิดกฎหมายเสียเอง
เป็นเรื่องสำคัญที่ข้อเสนอในการทำให้ถูกต้องตามกฎหมายในการสร้างอนุสรณ์สถานไม่ได้มาจากนักบูรณะนักประวัติศาสตร์ศิลปะหรือผู้เชี่ยวชาญในด้านการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรม แต่มาจากประธานคณะกรรมการทรัพย์สินของ Duma, Viktor Pleskachevsky (United Russia) และจากรัฐบาลเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กซึ่งกิจกรรมการวางผังเมืองถูกทำลายอย่างเปิดเผยในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ที่คณะกรรมการ Duma แห่งรัฐโครงการของ Pleskachevsky ไม่ได้ถูกนำเสนอโดยผู้เขียนอย่างเป็นทางการ แต่โดยรองผู้ว่าการเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กหัวหน้าคณะกรรมการจัดการทรัพย์สินของเมือง Igor Metelsky
การแก้ไขอีกครั้งซึ่งจะเสนอให้ได้รับการอนุมัติจากเจ้าหน้าที่ State Duma นั้นมาจากรอง Denis Davitiashvili นอกจากนี้ยังเป็นไปตามความปรารถนาของผู้ที่ต้องการรื้อถอนและสร้างอนุสรณ์สถาน ตามขั้นตอนปัจจุบันการตัดสินใจที่จะไม่รวมวัตถุที่เป็นมรดกทางวัฒนธรรมออกจากทะเบียนของรัฐนั้นทำโดยรัฐบาลรัสเซีย มีการเสนอให้โอนสิทธิ์นี้ไปยังหน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อคุ้มครองอนุสรณ์สถานนั่นคือ ระดับด้านล่าง การนำนวัตกรรมดังกล่าวมาใช้จะช่วยลดความซับซ้อนของกระบวนการลบอนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมจากการคุ้มครองของรัฐขยายโอกาสในการล็อบบี้และการคอร์รัปชั่นและเปิดไฟเขียวสำหรับรถขุดและรถปราบดิน
สื่อกำลังอ้างคำแถลงของรองประธานคณะกรรมการ Duma แห่งรัฐด้านวัฒนธรรม Elena Drapeko ว่าเมื่อพูดถึงการแก้ไขเหล่านี้ "แรงกดดันโดยตรง" จะถูกใส่ในคณะกรรมการ
การยอมรับการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับมรดกของรัสเซียจะหมายความว่ารัฐแทนที่จะสนับสนุนเจ้าของโดยสุจริตผู้เช่าและผู้ใช้อนุสาวรีย์ที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายตั้งใจที่จะส่งเสริม "เจ้าของ" ที่ไร้ศีลธรรมและเห็นแก่ตัว สุภาษิต "ปล่อยให้แพะเข้าไปในสวน" อนิจจาจะพบว่ามันอยู่ในบรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้การมีอยู่ของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมจะไร้ความหมายและระบบของรัฐทั้งหมดของหน่วยงานคุ้มครองอนุสาวรีย์สามารถยกเลิกได้โดยไม่จำเป็นโดยสิ้นเชิง
การเคลื่อนไหวของประชาชน "Arhnadzor" เรียกร้องให้เจ้าหน้าที่ของ State Duma ของสมัชชาสหพันธรัฐรัสเซีย:
- เพื่อปฏิเสธในการอ่านร่างกฎหมายครั้งที่สองเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับปัจจุบัน "เกี่ยวกับวัตถุมรดกทางวัฒนธรรมของประชาชนในสหพันธรัฐรัสเซีย" 73-ФЗลงวันที่ 25 มิถุนายน 2545 ให้กลับไปใช้เวอร์ชันที่พัฒนาโดยผู้เชี่ยวชาญที่ทำงาน กลุ่ม;
- ดำเนินการสอบสวนคำแถลงของรองผู้ว่าการกระทรวงการต่างประเทศดูมา Elena Drapeko เกี่ยวกับข้อเท็จจริงของ "แรงกดดันโดยตรง" ต่อคณะกรรมการสภาดูมาแห่งรัฐด้านวัฒนธรรมในระหว่างการอภิปรายร่างกฎหมายนี้
แถลงการณ์ของการเคลื่อนไหวสาธารณะ "Arhnadzor", 29.11.2010