จดหมายดังกล่าวเผยแพร่บนเฟซบุ๊กในบัญชีของ Maria Elkina ข้อความมีอยู่ในรูปแบบ Google Doc ซึ่งสามารถลงนามได้ ผู้เขียนขอให้เลื่อนการใช้กฎหมายออกไปและเริ่มการอภิปรายใหม่โดย "ผู้เชี่ยวชาญที่ดีที่สุดในสาขาสถาปัตยกรรมและกฎหมาย"
ในข้อความของ Maria Elkina และในข้อความของจดหมายสรุปประเด็นหลักและข้อเรียกร้องต่อกฎหมาย:
1. ประสบการณ์ยาวนาน - 10 ปี - เพื่อรับสถานะ GAP / โอกาสน้อยในการประกอบอาชีพสำหรับสถาปนิกรุ่นใหม่
“ตามกฎหมายใหม่เพื่อที่จะเป็น GAP หรือเปิดการปฏิบัติของตัวเองสถาปนิกต้องทำงาน ภายใต้การนำของ Russian GAP เป็นเวลา 10 ปี … สำหรับการเปรียบเทียบ ในเนเธอร์แลนด์ - 2 ปีในเยอรมนี - 3. นั่นคือเราจะมีสถาปนิกรุ่นใหม่อายุต่ำกว่า 40 ปี” - Maria Elkina
« Richard Rogers และ Norman Foster เปิดสำนักงานร่วมในสหราชอาณาจักรในปีหน้าหลังจากสำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยเยลในสหรัฐอเมริกา ทั้งคู่อายุ 30 ต้น ๆ. Jean Nouvel เปิดสำนักงานแห่งแรกก่อนสำเร็จการศึกษา และเมื่ออายุ 31 ปีเขากลายเป็นผู้ก่อตั้งขบวนการสหภาพแรงงาน Bjarke Ingels มีชื่อเสียงเมื่ออายุ 35 ปี … สำนักงานสถาปัตยกรรมรุ่นเยาว์เหล่านั้นที่ทำให้ตัวเองรู้สึกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในรัสเซียและได้นำมุมมองที่สดใหม่กว่าเดิมและการเปิดกว้างให้กับนวัตกรรมในสถาปัตยกรรมไม่สามารถดำรงอยู่ได้ภายใต้กฎหมายที่เสนอ
มากไปกว่านั้น เลือกปฏิบัติ กฎดังกล่าวจะเป็น สำหรับสถาปนิกหญิง ซึ่งในปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นตัวกำหนดหน้าตาที่สร้างสรรค์ของอาชีพนี้แล้ว เป็นไปได้ไหมหลังจากจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยเมื่ออายุ 24 ปีทำงานเป็นเวลา 10 ปีภายใต้คำแนะนำของใครบางคนโดยมีการหยุดชะงักสำหรับการเกิดของเด็กเพื่อประกอบอาชีพอิสระ” - จดหมายจากสถาปนิก
2. คุณสมบัติที่ไม่ชัดเจน / เส้นทางสู่การละเมิดที่อาจเกิดขึ้น
“โดยไม่มีข้อยกเว้นสถาปนิกทุกคนจะได้รับ“การรับรองคุณสมบัติ” ที่ไม่รู้จักและในขณะเดียวกันก็ทบทวนหลักสูตร ไม่มีการระบุว่าใครจะสอบอย่างไรและด้วยเกณฑ์ใดกล่าวคือในทางปฏิบัติสามารถเปลี่ยนเป็นเครื่องมือในการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมในบางภูมิภาค (หรือทั้งหมด) ได้” - Maria Elkina
« ไม่มีการกำหนดลำดับหรือเป้าหมายหรือช่วงของผู้ที่จะได้รับอนุญาตให้ทำการสอบ ความคลุมเครือของกฎดังกล่าวจะทำให้สามารถเปลี่ยนกระบวนการซึ่งควรทำเป็นประจำและขจัดอคติใด ๆ ให้กลายเป็นขั้นตอนของระบบราชการที่ยุ่งยาก” - จดหมายจากสถาปนิก
3. การแยกตัว / การปิดโอกาสในการทำงานด้วยตนเองสำหรับสำนักงานในต่างประเทศ
“สำนักงานต่างประเทศไม่สามารถทำงานได้อย่างอิสระในรัสเซีย นั่นหมายความว่าความวุ่นวายที่เกิดขึ้นกับการดำเนินโครงการต่างประเทศจะยิ่งดังขึ้นและในที่สุดเราก็จะกลายเป็นประเทศชายขอบสำหรับชุมชนมืออาชีพระดับโลก” - Maria Elkina
“กฎหมายไม่ได้ให้ความเป็นไปได้ของสถาปนิกจากประเทศที่รัสเซียไม่มีข้อตกลงเกี่ยวกับการยอมรับร่วมกันของวุฒิบัตรซึ่งหมายความว่าสำนักสถาปัตยกรรมจากรัฐเหล่านี้จะไม่สามารถทำงานในรัสเซียได้อย่างถูกกฎหมาย สังเกตว่า ประเทศเหล่านี้รวมถึงประเทศที่โรงเรียนสถาปัตยกรรมถือว่ามีอำนาจมากที่สุดในโลก … ดังนั้นการเรียกเก็บเงินจึงเสนอ จำกัด การแข่งขัน ในสถาปัตยกรรมและด้วยเหตุนี้ความเป็นไปได้ของการพัฒนาตามธรรมชาติ” - จดหมายจากสถาปนิก
4. ไม่มีกลไกที่แท้จริงในการปกป้องสิทธิของสถาปนิก / และนี่คือเหตุผลที่กฎหมายถูกสร้างขึ้น
“และใช่กฎหมายไม่ได้สร้างกลไกใด ๆ ที่มีประสิทธิภาพในการปกป้องสิทธิของสถาปนิกนั่นคือบรรทัดฐานของความสัมพันธ์กับลูกค้าที่จะช่วยให้การทำงานในโครงการของตัวเองสิ้นสุดลงและไม่ต้องปวดหัวก็ไม่ได้ถูกสะกดไว้ที่นั่น,” - Maria Elkina
“ในหลายประเทศคำแนะนำเกี่ยวกับวิธีปกป้องตลาดจากการล่วงละเมิดของลูกค้าและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมคือ ค่าธรรมเนียมขั้นต่ำสำหรับการทำงานของสถาปนิก มักจะประกอบด้วย ตั้งแต่ 6 ถึง 10 เปอร์เซ็นต์ของราคาก่อสร้าง … อาจเป็นไปได้ว่าในรัสเซียเราควรพิจารณาแนวทางปฏิบัตินี้ให้ละเอียดยิ่งขึ้น” - จดหมายจากสถาปนิก
5. ถ้อยคำที่คลุมเครือและขัดแย้งกับกฎหมายที่มีอยู่
“กฎหมายว่าด้วยกิจกรรมทางสถาปัตยกรรม ขัดแย้งกับกฎหมายเกี่ยวกับระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง, # 44 และ # 223 ซึ่งจำกัดความสามารถโดยตรงของผู้เขียนร่างแนวคิดในการมีส่วนร่วมในขั้นตอนต่อไปของการออกแบบ
[กฎหมาย] ระบุความรับผิดชอบของสถาปนิกอย่างถูกต้องสำหรับผลลัพธ์ของกิจกรรมของเขา แต่ ไม่ได้กำหนดขอบเขตหรือมาตรการใด ๆ ของความรับผิดชอบนี้ … บ่งบอกถึงความจำเป็นในการแข่งขันทางสถาปัตยกรรมสำหรับวัตถุที่มีความสำคัญทางสังคมอย่างไรก็ตาม ไม่ได้ระบุวัตถุประสงค์ของการแข่งขันและหลักการดังกล่าวอย่างชัดเจน ซึ่งควรสร้างองค์กรของพวกเขา” - จดหมายจากสถาปนิก
ความเห็นของ Sergei Kuznetsov จากการสนทนาในหัวข้อเดียวกัน:“แต่ [กฎหมาย] ของเขาไม่ได้รับการรับรองอย่างถูกต้องมาหลายปีแล้วฉันหวังว่ามันจะไม่ เขาแย่มากแน่นอน”
คุณสามารถทำความคุ้นเคยกับร่างกฎหมายที่มีการถามคำถามเหล่านี้ในเว็บไซต์ของสหภาพสถาปนิกแห่งรัสเซีย
ผู้เขียนจดหมายขอให้มีการแจกจ่ายสูงสุดและขอย้ำให้ลงนาม
ดังนั้นเราจึงพูดคุยและหารือเกี่ยวกับกฎหมายในฤดูใบไม้ร่วงปี 2019 เขียนการแก้ไขและข้อเสนอจากนั้นนำสองเวอร์ชันมารวมกัน - NOPRIZ และสหภาพสถาปนิกในฤดูใบไม้ผลิและฤดูร้อนผู้สนับสนุนกฎหมายหลายคนบ่นว่ามีการโกหกในทางเดิน อำนาจและคุณอยู่ที่นี่ - มีคำถามมากมายเกี่ยวกับกฎหมายและที่สำคัญไม่ใช่ในรายละเอียดในบทบัญญัติพื้นฐานที่สุด
แน่นอนว่าน่าแปลกใจที่คำถามเหล่านี้เกิดขึ้นในตอนนี้และไม่ได้อยู่ในขั้นตอนของการสนทนา เห็นได้ชัดว่าฝ่ายเดียวบางส่วนมีการอภิปราย … ฉันสงสัยว่ามันสมเหตุสมผลหรือไม่ที่จะหารือเกี่ยวกับกฎหมายอีกครั้งและเปลี่ยนแปลง? เพื่อประท้วงเขา? ไม่ทางใดก็ทางหนึ่งเราขอให้คุณทำความคุ้นเคย - คำถามนั้นจริงจังแล้วดำเนินการตามดุลยพินิจของคุณเอง นอกจากนี้เรายังเสนอที่จะหารือเกี่ยวกับปัญหากฎหมายที่นี่ในความคิดเห็น
ด้านล่างนี้เราจะเผยแพร่ข้อความของจดหมายฉบับเต็มโดยเตือนอีกครั้งว่าคุณต้องลงนามหากคุณเห็นว่าจำเป็นที่นี่
ข้อความเต็มของจดหมายจากสถาปนิกเรื่อง "กฎหมายว่าด้วยกิจกรรมทางสถาปัตยกรรม" [จดหมายอ้างถึงข้างต้นในประเด็นสำคัญ]
“รัสเซียกำลังเตรียมที่จะประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยกิจกรรมทางสถาปัตยกรรม เมื่ออ่านข้อความในร่างพระราชบัญญัติอย่างละเอียดเราสถาปนิกและผู้ที่มีกิจกรรมที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสถาปัตยกรรมพิจารณาว่าจำเป็นต้องให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่ากฎหมายฉบับเสนอจะไม่สามารถส่งเสริมการพัฒนาสถาปัตยกรรมในรัสเซียได้ จำเป็นต้องมีการชี้แจงและการปรับแต่งเพิ่มเติม
อาชีพของสถาปนิกและนักผังเมืองมีความสำคัญต่อสังคมเช่นเดียวกับอาชีพของแพทย์ทนายความและครู ประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์และสมัยใหม่ได้พิสูจน์ซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าเป็นสถาปนิกที่สามารถและควรรับผิดชอบต่อคุณค่าทางสุนทรียภาพและจริยธรรมของสิ่งแวดล้อมของเราสำหรับการพัฒนาดินแดนโดยคำนึงถึงผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์ของสังคม
กฎหมายว่าด้วยกิจกรรมทางสถาปัตยกรรมควรแก้ปัญหาสองอย่างพร้อมกัน ในแง่หนึ่งเพื่อเพิ่มอิทธิพลของสถาปนิกต่อการพัฒนาสภาพแวดล้อมที่อยู่อาศัยของเรา ในทางกลับกันเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่ประสบผลสำเร็จของวิชาชีพสถาปัตยกรรมเอง ประการหลังนี้รวมถึงโอกาสมากมายสำหรับการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมการหลั่งไหลของคนเก่งใหม่ ๆ เข้าสู่อาชีพและการปกป้องลิขสิทธิ์ของสถาปนิก กฎหมายฉบับปัจจุบันไม่สามารถแก้ไขงานเหล่านี้ได้อย่างสมบูรณ์และในบางแง่มุมก็สร้างสถานการณ์ที่เอื้ออำนวยน้อยกว่าที่เป็นอยู่ในขณะนี้
ดูเหมือนว่ามีเหตุผลที่กฎหมายจะให้สถานะพิเศษแก่สถาปนิกเช่นเดียวกับที่ทนายความได้รับสถานะพิเศษ อย่างไรก็ตามเกณฑ์ที่เสนอสำหรับการตัดสินสถานะนี้ดูเหมือนซ้ำซ้อนเพื่อให้สามารถเปิดการปฏิบัติของตัวเองได้คนหนุ่มสาวที่ได้รับการศึกษาจะต้องทำงานในสำนักงานสถาปัตยกรรมภายใต้คำแนะนำของหัวหน้าสถาปนิกชาวรัสเซียของโครงการเป็นเวลา 10 ปี ในความเป็นจริงนั่นหมายความว่าโอกาสที่จะจัดการกับโครงการของพวกเขาสถาปนิกสามารถเข้าใกล้สี่สิบปีได้ด้วยความบังเอิญโดยบังเอิญ ในยุคนี้สถาปนิกสมัยใหม่ที่มีชื่อเสียงหลายคนได้รับประสบการณ์การทำงานที่เป็นอิสระมากมายแล้ว Richard Rogers และ Norman Foster เปิดสำนักงานร่วมในสหราชอาณาจักรในปีถัดมาหลังจากสำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยเยลในสหรัฐอเมริกาทั้งคู่ในช่วงอายุ 30 ต้น ๆ ฌองนูเวลเปิดสำนักงานแห่งแรกก่อนสำเร็จการศึกษาและเมื่ออายุ 31 ปีเขากลายเป็นผู้ก่อตั้งการค้า การเคลื่อนไหวของสหภาพแรงงาน Bjarke Ingels มีชื่อเสียงเมื่ออายุ 35 ปีสำนักงานสถาปัตยกรรมรุ่นเยาว์เหล่านั้นที่ทำให้ตัวเองรู้สึกได้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในรัสเซียและได้นำมุมมองใหม่ของสิ่งต่าง ๆ มาสู่สถาปัตยกรรมและการเปิดกว้างต่อนวัตกรรมภายใต้กฎหมายที่เสนอนั้นไม่สามารถดำรงอยู่ได้ กฎดังกล่าวจะยิ่งเลือกปฏิบัติมากขึ้นสำหรับสถาปนิกหญิงซึ่งในปัจจุบันส่วนใหญ่กำหนดหน้าตาที่สร้างสรรค์ของอาชีพนี้แล้ว เป็นไปได้ไหมหลังจากจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยเมื่ออายุ 24 ปีทำงานมา 10 ปีภายใต้คำแนะนำของใครบางคนโดยมีการหยุดชะงักสำหรับการเกิดของเด็กเพื่อประกอบอาชีพอิสระ? คนหนุ่มสาวรุ่นใหม่ที่ดูเหมือนว่าจะเป็นโอกาสหลักในการได้รับการต่ออายุจะต้องออกจากอาชีพ
อันที่จริงความเป็นมืออาชีพในสถาปัตยกรรมส่วนใหญ่ได้มาจากประสบการณ์การทำงานในโครงการ แต่การฝึกฝนแสดงให้เห็นว่าคนหนุ่มสาวต้องการเวลาเพียงไม่กี่ปีในการฝึกฝนทักษะที่สำคัญที่สุด นอกเหนือจากข้อกำหนดที่ไม่สมเหตุสมผลสำหรับระยะเวลาการทำงานแล้วกฎหมายยังกำหนดให้ต้องผ่าน "การรับรองคุณสมบัติ" บางอย่างในแต่ละระดับมืออาชีพ ไม่มีการกำหนดลำดับหรือเป้าหมายหรือช่วงของผู้ที่จะได้รับอนุญาตให้ทำการสอบ ความไม่แน่นอนในกฎเกณฑ์นี้จะทำให้สามารถเปลี่ยนกระบวนการซึ่งควรทำเป็นประจำและขจัดอคติใด ๆ ให้กลายเป็นขั้นตอนของระบบราชการที่ยุ่งยาก
กฎหมายไม่ได้ให้ความเป็นไปได้ของสถาปนิกจากประเทศที่รัสเซียไม่มีข้อตกลงเกี่ยวกับการยอมรับร่วมกันของประกาศนียบัตรซึ่งหมายความว่าสำนักสถาปัตยกรรมจากรัฐเหล่านี้จะไม่สามารถทำงานในรัสเซียได้อย่างถูกกฎหมาย โปรดทราบว่าประเทศเหล่านี้รวมถึงประเทศที่โรงเรียนสถาปัตยกรรมถือว่ามีอำนาจมากที่สุดในโลก การเปิดกว้างของตลาดสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่ดีที่สุดจากต่างประเทศไม่เพียง แต่ช่วยให้คุณได้รับคุณภาพที่ดีที่สุดของโครงการและนำเสนอเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรมเท่านั้น แต่ยังช่วยพัฒนาโรงเรียนอาชีวศึกษาของคุณเองได้เร็วขึ้นด้วย
ดังนั้นร่างกฎหมายจึงเสนอให้ จำกัด การแข่งขันในสถาปัตยกรรมและด้วยเหตุนี้ความเป็นไปได้ของการพัฒนาตามธรรมชาติ
ในขณะเดียวกันกฎหมายก็ไม่ได้แก้ภารกิจหลักที่ระบุไว้เช่นกัน เป็นการประกาศสิทธิ์ของผู้เขียนในการทำงานด้านสถาปัตยกรรมและการมีส่วนร่วมในโครงการในทุกขั้นตอน แต่ไม่ได้สร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงในการปกป้องสิทธิเหล่านี้ กฎหมายประกาศเพียงว่าในช่วงเวลาของการทำสัญญากับลูกค้าสถาปนิกมี "สิทธิ์ แต่เพียงผู้เดียวในผลของกิจกรรมของเขา" แต่จำเป็นต้องมีสูตรที่แม่นยำกว่านี้ซึ่งจะควบคุมความสัมพันธ์ที่แท้จริงระหว่างลูกค้าของโครงการ และสถาปนิกสิทธิและหน้าที่ของทั้งสองขั้นตอนสำหรับการอนุญาตสถานการณ์ที่ขัดแย้งกัน ในหลายประเทศหลักเกณฑ์สำหรับค่าธรรมเนียมสถาปัตยกรรมขั้นต่ำโดยทั่วไปคือร้อยละ 6 ถึง 10 ของต้นทุนการก่อสร้างทำหน้าที่เป็นกลไกในการปกป้องตลาดจากการละเมิดโดยลูกค้าและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม มีแนวโน้มว่าในรัสเซียจะคุ้มค่าที่จะพิจารณาแนวทางปฏิบัตินี้อย่างใกล้ชิด
นอกจากนี้เรายังทราบว่ากฎหมายเกี่ยวกับกิจกรรมทางสถาปัตยกรรมขัดแย้งกับกฎหมายเกี่ยวกับระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อ # 44 และ # 223 ซึ่ง จำกัด ผู้เขียนร่างแนวคิดโดยตรงเพื่อเข้าร่วมในขั้นตอนต่อไปของการออกแบบ กลไกที่เสนอในร่างกฎหมายเพื่อขจัดความขัดแย้งนี้ดูเหมือนจะไม่ได้ผลซึ่งหมายความว่าการมีส่วนร่วมของสถาปนิกในการก่อสร้างวัตถุด้วยค่าใช้จ่ายของรัฐจะทำให้เกิดปัญหาต่อไป
ข้อความที่เสนอในร่างพระราชบัญญัติมีถ้อยคำที่คลุมเครือและคลุมเครือในส่วนอื่น ๆ เขาชี้ให้เห็นถึงความรับผิดชอบของสถาปนิกอย่างถูกต้องสำหรับผลลัพธ์ของกิจกรรมของเขา แต่ไม่ได้กำหนดขอบเขตหรือมาตรการของความรับผิดชอบนี้ บ่งบอกถึงความจำเป็นในการแข่งขันทางสถาปัตยกรรมสำหรับวัตถุที่มีนัยสำคัญทางสังคม แต่ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนถึงเป้าหมายของการแข่งขันดังกล่าวและหลักการที่ควรสร้างองค์กรของตน
การยอมรับ "กฎหมายว่าด้วยกิจกรรมทางสถาปัตยกรรม" เป็นขั้นตอนสำคัญที่สามารถกำหนดโฉมหน้าของรัสเซียในอีกหลายทศวรรษข้างหน้า กฎหมายดังกล่าวควรสนับสนุนหลักการของการเปิดกว้างการแข่งขันทางวิชาชีพที่เป็นธรรมและยังมีสูตรเฉพาะที่สามารถเชื่อมโยงกับการปฏิบัติงานจริงในสาขาสถาปัตยกรรมได้อย่างง่ายดาย
เราพิจารณาว่าจำเป็นต้องเลื่อนการใช้กฎหมายออกไปและจัดการอภิปรายอย่างมืออาชีพโดยผู้เชี่ยวชาญที่ดีที่สุดในสาขาสถาปัตยกรรมและกฎหมาย”
Sergey Choban สถาปนิกสมาชิกกิตติมศักดิ์ของ Russian Academy of Arts
Oleg Shapiro, Ph. D. ในสาขาสถาปัตยกรรม, ผู้ร่วมก่อตั้งสำนัก Wowhaus
Maria Elkina นักวิจารณ์สถาปัตยกรรม
ฉบับดั้งเดิมของจดหมาย